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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室任何湖泊的污染治理都是一個長期而復雜的過程，必須認真反思和總結過去治理中存在的問題，不斷積累經(jīng)驗。為推進巢湖污染治理，建議采取如下對策：
首先，正確處理巢湖開發(fā)與保護的關系，以保護為主。受歷史圍湖造田影響，巢湖面積比以前小，濕地系統(tǒng)遭受嚴重破壞，湖底淤泥較厚，湖水自凈能力較低，生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，容易受到破壞。這決定了巢湖不適合進行大規(guī)模開發(fā)。在處理巢湖開發(fā)與保護的關系時，堅持以保護為主。即使開發(fā)，也要是為了保護而開發(fā)。
其次，建立人工濕地，對污水處理后的水進行二次凈化。國外治理湖泊成功經(jīng)驗之一是對湖泊流域的污水制定更嚴格的排放標準。但要提高污水處理的排放標準，將大大增加污水處理成本。人工濕地成本較低并能有效提高污水處理設施排放的尾水水質(zhì)。筆者建議，在巢湖畔建立人工濕地，凈化城鎮(zhèn)污水處理廠的尾水，提高入湖水質(zhì)。
第三，以區(qū)劃調(diào)整為契機，建立統(tǒng)一的巢湖治理協(xié)調(diào)機制。2011年8月，國家宣布撤銷地級巢湖市，成立副廳級機構巢湖管理局，專門負責對巢湖的管理和實施污染治理，成為理順巢湖治理協(xié)調(diào)機制的契機。事實上，巢湖已變成了合肥市的內(nèi)湖，防污和治污責任主體很明確。如果巢湖出現(xiàn)污染反彈或污染事件，合肥市及巢湖管理局不可推卸責任。
第四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整流域產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素，也是實現(xiàn)巢湖可持續(xù)發(fā)展關鍵所在。一要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。適當減少巢湖流域雙季稻的種植，發(fā)展綠色蔬菜、林果等經(jīng)濟作物。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮科技作用，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣低殘留高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，加大農(nóng)業(yè)循環(huán)綜合利用力度。二要轉(zhuǎn)變工業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展一些高效益、低能耗、低污染的重點產(chǎn)業(yè)。實行清潔工藝生產(chǎn)，關閉、淘汰一批污染嚴重的企業(yè)和生產(chǎn)線。
第五，控制農(nóng)業(yè)面源污染，建立農(nóng)田尾水的控制與治理系統(tǒng)。
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要有效、合理使用農(nóng)藥、化肥。嚴格控制農(nóng)藥的使用量，積極宣傳、做好施用化肥、農(nóng)藥后田間的清理工作。
二是要發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。根據(jù)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境容量來控制養(yǎng)殖場規(guī)模，調(diào)整養(yǎng)殖場布局，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，進而逐漸形成相對集中、布局合理、管理適當?shù)膮^(qū)域（可稱畜牧小區(qū)），以降低污染危害和綜合利用成本。
三是建立溝渠生態(tài)攔截帶攔截農(nóng)業(yè)尾水。太湖流域運用溝渠攔截農(nóng)業(yè)面源污染取得了較好的效果，可運用這一成功經(jīng)驗處理巢湖流域的農(nóng)業(yè)尾水。四是建立巢湖的濕地生態(tài)系統(tǒng)。濕地系統(tǒng)對流域的水源調(diào)蓄、氣候調(diào)節(jié)、水質(zhì)凈化等具有重要作用。
第六，增加巢湖污染治理投入，建立巢湖水污染防治投融資體系。
一是設立巢湖流域水污染防治專項資金。建議安徽省政府設立“巢湖水污染防治專項資金”，資金主要來源于政府財政預算，從巢湖流域市縣土地出讓金中切出一部分作為基金的一部分。
二是從上級部門爭取資金。研究國家和安徽省有關生態(tài)防護林、退耕還林、水土保持、水環(huán)境綜合整治、生物多樣性等生態(tài)保護相關專項政策，爭取國家和省級有關生態(tài)保護資金的支持。
三是建立治污投融資機制。建立政府引導、企業(yè)為主、社會參與的污染治理投入機制，形成多元化投資格局。如繼續(xù)鼓勵爭取國際金融組織貸款和政府貸款，鼓勵各種所有制企業(yè)積極進行污染治理和環(huán)保建設。
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