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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板產(chǎn)生的原因主要是以下幾點：
環(huán)境保護政策偏弱，難以創(chuàng)造強有力的市場。近些年，國家在環(huán)境保護的頂層設(shè)計上做了大量工作，但是，在唯GDP論政績的考核機制下，地方政府將經(jīng)濟發(fā)展作為首要追求目標，導致其對于環(huán)保公共服務(wù)缺乏持續(xù)監(jiān)管和切實投入，阻斷了真實環(huán)保需求的釋放，嚴重影響環(huán)保市場的穩(wěn)定化和擴大化。也導致在沒有穩(wěn)定預期的情況下，企業(yè)無法進行持續(xù)、穩(wěn)定的投入和研發(fā)，影響其創(chuàng)新和穩(wěn)健成長的積極性。
此外，法律中對環(huán)境質(zhì)量負責制的規(guī)定過于原則，導致環(huán)境質(zhì)量責任制長期得不到落實；一些環(huán)境管理制度不適應(yīng)需要，環(huán)境法律配套滯后，環(huán)境標準偏低，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在實際發(fā)展中面臨著驅(qū)動力不足的現(xiàn)實。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)碎片化發(fā)展，整體實力不強。一方面，由于水、大氣、固廢等環(huán)境要素的廣泛性和難以可量性，另一方面，由于環(huán)境管理的地域區(qū)隔性，使得環(huán)保市場區(qū)域特性明顯，無法形成全國市場。這使得產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)原子化的狀態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)縱向整合和橫向?qū)I(yè)分工及協(xié)作水平低下。環(huán)保企業(yè)缺乏大規(guī)模、高效率的集約化生產(chǎn)，削弱了技術(shù)創(chuàng)新的動力，從而影響了產(chǎn)業(yè)組織整體效率的提高。
民營企業(yè)實力不足，成長空間有限。近年來，依托于政府強大的支持，公有制經(jīng)濟體無論是在優(yōu)惠政策獲取，還是在融資規(guī)模和便利性方面，遠遠超過私有制經(jīng)濟體。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，我國目前形成了公眾、政府、環(huán)保服務(wù)企業(yè)的利益—責任—服務(wù)鏈條(大氣治理產(chǎn)業(yè)機理機制有所不同)，即公眾是需求和受益主體，政府是責任主體，環(huán)保服務(wù)企業(yè)是服務(wù)主體。由于環(huán)保公用事業(yè)的屬性，對于公有制經(jīng)濟體有著自然的偏好。而此時私有制經(jīng)濟體的高效率以及基于市場的最優(yōu)配置優(yōu)勢往往被忽略。在一定程度上，目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的私有制經(jīng)濟體是在撿環(huán)保市場的邊角料，成長空間難以實現(xiàn)質(zhì)的突破。