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李經理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室近年來，隨著環(huán)保部門對企業(yè)的環(huán)境管理水平顯著提升，企業(yè)環(huán)境風險防控工作取得很大進展。但企業(yè)環(huán)境風險管理方面的工作還有待加強。特別是很多企業(yè)仍抓不到編制企業(yè)環(huán)境應急預案的重點，不懂得環(huán)境應急預案與其他預案的區(qū)別是什么，常常把企業(yè)環(huán)境應急預案與企業(yè)安全生產應急預案混為一談。
企業(yè)在編制環(huán)境應急預案時，應注意以下幾點：
首先，企業(yè)環(huán)境應急預案誰來編？按照《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》要求，企業(yè)可以自行組織編制環(huán)境應急預案，也可以委托有資質的單位或咨詢機構來編制。企業(yè)自行組織編制環(huán)境應急預案，經常出現的問題是不懂得如何與其他相關應急預案相銜接，因而常常將環(huán)境應急預案與其他相關預案特別是安全生產應急預案相混淆。一般來講，企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件往往是由安全生產事件引發(fā)的，所以，在事件初期處理時肯定是切斷事故源頭，這與安全生產應急預案是一致的。但是安全生產應急預案與環(huán)境應急預案的關注點是不同的，必須要幫助企業(yè)加以區(qū)分。
而委托有資質的單位或咨詢機構幫助企業(yè)編制環(huán)境應急預案，姑且不論目前國家尚無這種環(huán)境風險評估資質的明確認定，就以現在比較多的委托有環(huán)評資質的單位或咨詢機構而論，這類單位或咨詢機構對企業(yè)的了解和分析遠不及企業(yè)對自身的了解，因缺乏針對性而把環(huán)境事件應急預案的編制流于程序化。所以現階段，應盡量由企業(yè)與咨詢機構合作編制環(huán)境應急預案，并以企業(yè)為主。
其次，企業(yè)環(huán)境應急預案編什么？這是企業(yè)環(huán)境應急預案的核心內容。編什么要解決的就是管不管用的問題。環(huán)境應急預案的核心是明確3個關鍵點：事故源頭、污染物擴散通道、影響目標，簡稱之為源、路、點。環(huán)境應急預案要解決的就是在發(fā)生事故時，第一時間切斷源頭、阻斷通道、保護目標，其根本點是將事故排放出的污染物固化住，勿使其再流動、散發(fā)。圍繞這3個關鍵點，就要做好人力、設備、物資、技術方法以及工作環(huán)節(jié)5方面的準備，簡稱之為人、機、料、法、環(huán)。其中，技術方法和工作環(huán)節(jié)尤為重要，總的原則是在事故產生的污染物排放、飄散影響到要保護的目標之前，將氣態(tài)污染物液化或吸附為液態(tài)或固態(tài)、將液態(tài)污染物圍住或吸附為固態(tài)、將已經圍住或固化的污染物盡快覆蓋、清運并安全處置。
第三，企業(yè)環(huán)境應急預案怎么編？企業(yè)環(huán)境應急預案的主要內容是企業(yè)在發(fā)生事故時如何以自身能力完成自救，并與政府組織下的社會力量協(xié)同配合處置排放、飄散到企業(yè)外的污染物，在最短時限內、最大限度的減少損失，保護環(huán)境敏感目標。所以，應該把每一個應該采取的行動都要程序化、目標化、崗位化、固定化，在企業(yè)環(huán)境應急預案中不能出現相關單位、有關部門、上級領導等模糊化概念和語言，必須明晰每一個人名、每一個電話號碼、每一個設備名稱、每一項物資儲備量等，才能使預案中的每一項規(guī)定、每一個程序準確、簡單、有效，從而達到編制環(huán)境應急預案的目的。
