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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室 日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了積極推廣PPP模式，推行環(huán)境污染第三方治理，推動(dòng)政府向社會(huì)購買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)，排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議質(zhì)（抵）押貸款等4項(xiàng)政策，在業(yè)界引起一片叫好聲。這些政策都是業(yè)界呼吁多年的內(nèi)容，如今能在如此高的級(jí)別上被明確推動(dòng)，肯定對(duì)行業(yè)未來發(fā)展有幫助。
最近政策層對(duì)于PPP可謂信號(hào)明確、行動(dòng)迅速。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域向社會(huì)資本打開大門，是否意味著更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)？政企合作模式并非新鮮事物，此前在污水處理、垃圾處理等城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域已經(jīng)應(yīng)用多年，有很多成績(jī)，也有很多問題。現(xiàn)在在中央和地方的推動(dòng)下，PPP模式將向更廣、更深層次以及新領(lǐng)域擴(kuò)展，方向是積極的，但如果一些根本性的問題不解決，恐怕會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
企業(yè)參與政企合作項(xiàng)目最關(guān)心的是地方政府還款、付費(fèi)有保障�，F(xiàn)在還沒有給力的約束機(jī)制。特別是本屆政府任期簽的項(xiàng)目往往是下一屆任期開始付款，合同的持續(xù)性有沒有保障？對(duì)拖延付款或是不付款有沒有約束機(jī)制？這些問題是企業(yè)最擔(dān)心的。雖然財(cái)政部的相關(guān)文件提出地方政府要有中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃與項(xiàng)目周期相匹配，但能否執(zhí)行，企業(yè)也說了不算�？赡苷劦臅r(shí)候說的很好，但后來可能不受控制。
陜西珂沅環(huán)保提醒環(huán)保行業(yè)的從業(yè)者朋友們，眼下躍躍欲試的地方政府在實(shí)踐PPP時(shí)，千萬不要趕時(shí)髦，倉促上馬。在很多領(lǐng)域，需要專業(yè)的第三方介入，有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司介入會(huì)在前期提供很大幫助。
中水回用工程鼓風(fēng)機(jī)房間 �。停拢夜に嚺c傳統(tǒng)工藝對(duì)比圖 運(yùn)行中的中水回用工程 MBR膜組件剖面圖
同時(shí)，在“誰污染誰付費(fèi)（負(fù)責(zé)）”的新理念下，引入工業(yè)治理市場(chǎng)化新模式，有效提升治污水平和監(jiān)管效率。如今，這一呼吁得到了政策層的肯定回應(yīng)。推動(dòng)ppp模式為污水處理行業(yè)帶來哪些機(jī)遇？
我們認(rèn)為第三方治理說了很多年，但要使市場(chǎng)真正釋放出來，還是要看環(huán)境監(jiān)管，特別是新修訂的《環(huán)保法》是否執(zhí)行到位。如果真的到位，那么交給專業(yè)公司治污是很自然的選擇。因?yàn)槲鬯幚淼阮I(lǐng)域的治污水平越高、綜合成本越低。如果沒有嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管外在壓力逼迫企業(yè)內(nèi)生需求，這個(gè)市場(chǎng)還是隱形的。
最后還有一個(gè)最最重要棘手的問題，那就是生產(chǎn)企業(yè)怕給了錢沒效果，污水處理及各類治理企業(yè)怕干了活拿不到錢，為打消雙方疑慮，陜西珂沅環(huán)保相關(guān)專家建議在銀行設(shè)立特別賬戶，簽訂合同約定付款期限和方式后，生產(chǎn)企業(yè)付款至第三方，銀行凍結(jié)，等確實(shí)提供了約定的服務(wù)，再打款。
KY-MBR一體化膜生物反應(yīng)器中水回用工程照片 KY-MBR一體化膜生物反應(yīng)器中水回用工程照片
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陜西珂沅環(huán)保工程有限公司技術(shù)部整理供稿
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