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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室
水污染防治計(jì)劃出臺(tái)在即，業(yè)界又一次開始對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)提升的討論。污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)會(huì)提升嗎？是否會(huì)借鑒地表水四類標(biāo)準(zhǔn)？在經(jīng)濟(jì)成本上是否可行？除了標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，我國(guó)污水處理行業(yè)還有哪些問(wèn)題更值得關(guān)注？污水處理提標(biāo)之污泥和直排水應(yīng)急處置。
城市污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)可能將部分提高到地表四類水的消息日前引起業(yè)內(nèi)巨大反響。這一切之熟悉，與6年前我國(guó)由于進(jìn)行重點(diǎn)流域水污染防治，而將污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)提高到一級(jí)A所引發(fā)的爭(zhēng)議幾無(wú)二致。
因?yàn)樯形吹綐?biāo)準(zhǔn)發(fā)布環(huán)節(jié)，有些爭(zhēng)議其實(shí)言之尚早，但總是離不開以下指標(biāo)：比如說(shuō)氨氮、總磷指標(biāo)，特別是總氮等污染物排放指標(biāo)，如果按照地表水四類標(biāo)準(zhǔn)，都是極其嚴(yán)苛的參數(shù)，意味著污水處理將需要更高的投入。
如果混雜著工業(yè)廢水的污水進(jìn)入污水處理廠后，要將出水COD控制在30mg/L（一級(jí)A為50mg/L）以下，則必須通過(guò)昂貴的高級(jí)氧化工藝來(lái)去除COD或者對(duì)其進(jìn)行活性炭吸附。
此外，如何能夠?qū)OD穩(wěn)定在6mg/L（一級(jí)A為10mg/L）以下也絕非易事。而SS（懸浮物）雖然在目前的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中并未規(guī)定，但很難預(yù)想新的排放標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在此項(xiàng)要求上比一級(jí)A的標(biāo)準(zhǔn)低。最終出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，一定會(huì)在某些污染物排放指標(biāo)上有所修正，不會(huì)照搬地表四類水的標(biāo)準(zhǔn)。而且，出臺(tái)后的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)結(jié)考慮此前一級(jí)A提標(biāo)實(shí)踐中一些指標(biāo)設(shè)定中出現(xiàn)的問(wèn)題。
此外，經(jīng)過(guò)北京市已有的大規(guī)模實(shí)踐，污水處理廠出水達(dá)到地表四類水在技術(shù)上能否實(shí)現(xiàn)，已不存在根本性的問(wèn)題。MBR污水處理膜技術(shù)發(fā)展到今天，所有的技術(shù)性爭(zhēng)議，推導(dǎo)到最后，無(wú)外乎都落在“成本”兩字。
KY-MBR一體化膜生物反應(yīng)器中水回用工程照片 KY-MBR一體化膜生物反應(yīng)器中水回用工程照片
標(biāo)準(zhǔn)的提高，無(wú)疑會(huì)帶動(dòng)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。值得注意的是，由于技術(shù)更加復(fù)雜，對(duì)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的要求會(huì)更高，專業(yè)化第三方服務(wù)也會(huì)在此找到商機(jī)。
從我國(guó)脆弱的水環(huán)境系統(tǒng)，到被預(yù)期的7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只要有簡(jiǎn)單的常識(shí)就可以知道，環(huán)境容量的所剩無(wú)幾使污水處理廠新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)成為必然并合理。
一個(gè)顯而易見的例子就是在當(dāng)年?duì)幾h下的一級(jí)A的提標(biāo)對(duì)太湖藍(lán)藻暴發(fā)有了緩解效應(yīng)。政府對(duì)環(huán)境治理需要更多投入，企業(yè)要將環(huán)境成本逐步完全納入產(chǎn)品成本，居民要準(zhǔn)備承受逐步提高的水價(jià)，這些也是未來(lái)水務(wù)領(lǐng)域面臨的新常態(tài)。
但是，目前業(yè)界爭(zhēng)議中有些建設(shè)性的意見，還是應(yīng)該被有關(guān)部門關(guān)注和重視。首先是如何避免標(biāo)準(zhǔn)一刀切。希望根據(jù)具體地區(qū)條件對(duì)排放指標(biāo)能夠進(jìn)行調(diào)整，就是一個(gè)經(jīng)常被提起又較難落實(shí)的問(wèn)題。避免標(biāo)準(zhǔn)一刀切在理論上的最佳方法，是基于排污許可證管理，不均等地規(guī)定每座污水處理廠的允許排污量。而此數(shù)據(jù)來(lái)源于按照當(dāng)?shù)厮h(huán)境容量倒推的最大排放濃度、廢水量和其他應(yīng)控污染物等指標(biāo)。這種方法關(guān)鍵是執(zhí)行難。
究其原因，中央政府仍然主要通過(guò)排放指標(biāo)來(lái)管理，短期內(nèi)難用環(huán)境質(zhì)量來(lái)約束地方政府。這也就帶來(lái)了排放標(biāo)準(zhǔn)提升與環(huán)境效果改善之間目前未能完全掛鉤的風(fēng)險(xiǎn)。這一問(wèn)題的解決仍需深入探索。個(gè)人預(yù)期會(huì)有小程度的靈活性出現(xiàn)在未來(lái)發(fā)布的指標(biāo)體系中。
如果把環(huán)境治理比作一只木桶，在整個(gè)城市污水處理中，還有污泥、城市污水直排應(yīng)急處理等短板需要真正加強(qiáng)。這些問(wèn)題的改善對(duì)城市水環(huán)境帶來(lái)的貢獻(xiàn)，會(huì)比艱難地提標(biāo)更明顯，而這些方面如果繼續(xù)拖后腿，提標(biāo)所耗費(fèi)的大部分資金都會(huì)“打水漂”。污水處理廠要有全達(dá)標(biāo)理念，統(tǒng)籌考慮“水、泥、氣、聲”。其實(shí)說(shuō)到聲和氣還略有超前，而污泥的問(wèn)題引發(fā)的環(huán)境事件兩年來(lái)覆蓋了北上廣深，更不用提其他城市令人堪憂的實(shí)際狀況。
與污水處理廠提標(biāo)相比，污泥處置仍然是“一塊短了N倍的破碎木條”。建議盡快落實(shí)污泥的安全穩(wěn)定全處置，盡量提高資源化比例，在污水收費(fèi)中落實(shí)污泥處理費(fèi)用，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。
相關(guān)研究表明，每噸污水至少應(yīng)該增加0.2元的污泥處理費(fèi)用才能合理涵蓋。經(jīng)過(guò)計(jì)算，全國(guó)整個(gè)污泥設(shè)施建設(shè)全部到位的投資，不過(guò)區(qū)區(qū)的500億元。僅僅相當(dāng)于一條城市地鐵的建設(shè)費(fèi)用。但即使如此，污泥設(shè)施建設(shè)投資仍然遲遲不能到位。污水處理廠辛苦作業(yè)后，污泥又把污染搬家，讓相當(dāng)一部分污染“回歸”自然。
城市河道是反映污水處理效果的直接窗口，公眾的滿意程度也更容易基于這些直觀效果出發(fā)。昂貴的MBR處理后的中水進(jìn)入河道，卻不能呈現(xiàn)良好效果，也是造成提標(biāo)被質(zhì)疑的原因之一。
之所以造成這樣的情況，有水體原位修復(fù)的第三方運(yùn)營(yíng)模式遲遲不到位而導(dǎo)致低效的工程化方式被繼續(xù)沿用，也有城市直排污水應(yīng)急處理（即對(duì)城市中由于管網(wǎng)或污水處理廠擴(kuò)容尚在建設(shè)中的部分地區(qū)的直排污水的應(yīng)急處理）尚未獲得政策認(rèn)可的原因。
陜西珂沅環(huán)保工程有限公司技術(shù)部整理供稿
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