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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室 2016年北京將從南水北調(diào)中線水源地調(diào)水11億方，惠及北京1100萬市民。通水一年多的實測資料，表明丹江口水庫來水水質(zhì)一直確保地表水II類標準，為了延續(xù)這一業(yè)績，全國重點流域水污染防治規(guī)劃之一的南水北調(diào)中線水源地保護規(guī)劃舉起了“保供水”大旗。
眾所周知，飲用水衛(wèi)生標準，世界衛(wèi)生組織不限制總氮指標，因此中線送北京水II類標準不包括考核總氮；而作為水源地的丹江口水庫，為控制富營養(yǎng)化進程，需要限制總氮指標，以保證北京水源地長治久安。江湖連接、源渠連接構(gòu)成了流域治污的新問題。
陜西珂沅環(huán)保負責人拜會夏青老師 陜西珂沅環(huán)保團隊成員與原中國環(huán)境科學研究院副院長兼總工程師夏青
值得稱道的是，在南水北調(diào)中線水源地保護“十三五”規(guī)劃編制工作啟動之前，南水北調(diào)辦的范司長就成了有心人，指示長江水資源所對漢江各斷面及水源地各控制單元加測了總氮指標，計算了各控制單元總氮輸送通量，為環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院繪制漢江總氮濃度分布圖提供了全部資料。之所以說值得稱道，是因為按照國家監(jiān)測規(guī)范，漢江干支流不需要測定總氮，這位范司長決策了一件超越監(jiān)測規(guī)范的事，為北京水源地保護先動了腦筋。
在此基礎(chǔ)上，環(huán)保部規(guī)劃院也干了一件創(chuàng)新之舉，一是堅決貫徹環(huán)境質(zhì)量為核心，對影響丹江口水庫水源地的漢江干支流斷面水質(zhì)全面評估，除幾條城市河流外，漢江干支流COD、氨氮、總磷等指標全部達標，僅總氮指標超標；二是為實現(xiàn)流域治污控制總氮的新目標，從41個控制單元中優(yōu)選出11個優(yōu)先控制單元，分單元明確總氮削減要求；三是改變了“十一五”、 “十二五”規(guī)劃依托地方政府上報治污項目的做法，把已報項目列入國家發(fā)改委項目儲備庫，與此同時，按分單元總氮削減要求發(fā)動各方專家、公司幫助地方政府制定規(guī)劃方案。環(huán)境規(guī)劃院的這一做法從確定削減指標到落實削減方案，都堅決貫徹了環(huán)保部確保環(huán)境質(zhì)量底線的指導(dǎo)方針，即COD、氨氮等達標指標必須保持，反降級；影響丹江口總氮達標的漢江干支流總氮排污量必須削減，實現(xiàn)水源地生態(tài)保護新要求，這就為流域治污規(guī)劃翻開了治總氮新篇章。
為實現(xiàn)南水北調(diào)中線水源地保供水的總目標，各有關(guān)部門的正確導(dǎo)向作用更大：早在兩年前，財政部就聚焦南水北調(diào)中線水源地，提出要集中投資，為全國提供實現(xiàn)控制總氮的第一條江示范。這兩年，財政部的這一決策一直鼓舞著為北京水源地保護出謀劃策、制定規(guī)劃的科技人員。在南水北調(diào)中線水源地保護規(guī)劃確定控制總氮指標并明確和流域社會經(jīng)濟發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型相結(jié)合之后，國家發(fā)改委地區(qū)司提出建議，把水源保護和流域社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，可以設(shè)想把水污染防治、水土保持規(guī)劃擴大為南水北調(diào)中線水源地保護與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，一方面讓水源保護成為社會經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，另一方面讓社會經(jīng)濟發(fā)展以水源保護為目標，這就使流域治污規(guī)劃上了一個新檔次。
現(xiàn)在，保護南水北調(diào)中線水源地的規(guī)劃正在編制過程中，圍繞總氮削減任務(wù)，如污水處理廠不再簡單的提達一級A的15 mg/L，而是由控制單元削減任務(wù)反推；如垃圾場不再簡單支持原定的上千個垃圾轉(zhuǎn)運項目，代之以就地處理、就地利用的新技術(shù)；又如各類治理項目，必須以削減總氮為第一任務(wù)，不能用削減COD來充數(shù)；再如安康、商洛、南陽等養(yǎng)殖區(qū)，如何實現(xiàn)種養(yǎng)平衡、土地保育、替代化肥，則需要進一步扎實工作。由于第一次把流域治污的重點放在面源防治，畜禽養(yǎng)殖和減少化肥成了兩個重要對象，農(nóng)業(yè)部全國畜牧總站、農(nóng)科院等單位主動介入優(yōu)先控制單元落實削減方案。
必須看到削減總氮的任務(wù)在污水處理廠缺少針對性技術(shù)，在垃圾處理廠只有集中焚燒一條路，已有標準并不支持300噸以下的垃圾焚燒場；在面源污染防治則缺乏成功經(jīng)驗和配套措施，大量分散處理、分散利用的新技術(shù)還在等待政府購買流域治理達標服務(wù)�？梢哉f，沒有技術(shù)創(chuàng)新、機制創(chuàng)新的魄力，丹江口水源地保護規(guī)劃在落實過程中很可能走過場，削減總氮的任務(wù)不一定能完成。但我們只能前進，不能后退，因為丹江口水源地保護的任務(wù)明擺在那里，沒有道理繞開主要任務(wù)去亂花人民的納稅錢。
人心齊，泰山移。各部門和各地政府保南水北調(diào)中線水源地的決心相同，目標一致，支持全面控制漢江總氮的各類創(chuàng)新方案和模式，丹江口水源地總氮指標下降20%-30%的目標一定能實現(xiàn)。