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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室專家們認(rèn)為，首先應(yīng)全面加強(qiáng)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理制度，構(gòu)建以空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃以及執(zhí)行為核心的地方空氣污染防治機(jī)制，制定落實(shí)相應(yīng)的政策和措施。
現(xiàn)行的《大氣污染防治法》第十七條規(guī)定：“未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染防治重點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院或者國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的期 限，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。該城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并可以根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)或者規(guī)定，采取更加嚴(yán)格的措施，按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃。”
“當(dāng)時提的只是重點(diǎn)城市，沒有提所有的城市，也沒有說到省。重點(diǎn)城市執(zhí)行得怎么樣？現(xiàn)在看來基本沒有落實(shí)。”楊朝飛說，政府對大氣污染防治負(fù)有主要責(zé)任，限期達(dá)標(biāo)的制度核心是要落實(shí)政府的責(zé)任。“我建議一定要把評估機(jī)制、考核機(jī)制和追責(zé)機(jī)制明確下來。”
楊朝飛認(rèn)為，必須要在立法中寫清達(dá)標(biāo)治理的規(guī)劃由誰來制訂、由誰來實(shí)施、由誰來審批、由誰來評估、由誰來考核、最終由誰來處罰。監(jiān)督機(jī)制也很重要，不僅僅是針對評估、考核和處罰等，同時還要和信息公開結(jié)合起來，把結(jié)果向全社會公開，這種社會的壓力是非常大的。
環(huán)保專家還建議，《大氣污染防治法》修訂應(yīng)強(qiáng)化達(dá)標(biāo)管理的規(guī)定，并要求非達(dá)標(biāo)區(qū)須采取更嚴(yán)格的政策和措施，包括更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的污染物總量控制目標(biāo)、總量控制涵蓋更多的污染物等；應(yīng)明確相關(guān)政府部門的責(zé)任，確保配備足夠的資源，確保達(dá)標(biāo)規(guī)劃能夠?qū)嵤?/p>
據(jù)柴發(fā)合介紹，環(huán)保部從去年開始，組織環(huán)境規(guī)劃院等很多單位制定城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理辦法，估計(jì)《大氣污染防治法》今年出臺的可能性比較大。“把空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理納入到法制管理，是勢在必行的一件事。”