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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室在現(xiàn)行的管理體制下，我國(guó)各級(jí)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)均隸屬于各級(jí)政府，是地方政府的一個(gè)機(jī)構(gòu)。其負(fù)責(zé)人由地方政府任命，其經(jīng)費(fèi)，包括工資和福利待遇都是由當(dāng)?shù)卣峁Ｒ蚨�，其從事的所有活�?dòng)都不可能獨(dú)立于地方政府。
由于環(huán)境執(zhí)法的對(duì)象主要是各類(lèi)企業(yè)，是地方政府財(cái)政收入的主要來(lái)源，是解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力的主要依靠對(duì)象，因此，這些企業(yè)大都受到地方政府的保護(hù)。失去了自身獨(dú)立性的地方環(huán)保部門(mén)顯然不會(huì)違背地方政府的意志，去做不利于企業(yè)的事情。而且，地方環(huán)保部門(mén)也沒(méi)有對(duì)違規(guī)行為采取強(qiáng)制性措施的決定權(quán)。這是我國(guó)環(huán)境管理領(lǐng)域廣為存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的重要體制原因。
世界大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保管理系統(tǒng)都實(shí)行的是垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理模式，以使環(huán)保部門(mén)能夠獨(dú)立地履行其職能，不受地方當(dāng)局或其他部門(mén)的干擾。面對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境污染態(tài)勢(shì)，從對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，環(huán)境監(jiān)管體制改革勢(shì)在必行。