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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室 根據(jù)世界上發(fā)達國家的經(jīng)驗，環(huán)保投入占到GDP的3%以上，環(huán)境質(zhì)量才會顯著改善。今后10年，我國要控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保投入占GDP比重應提高到2%—3%，10年之內(nèi)大致需要投入10萬億元。
大筆環(huán)保投入從哪里來？
第一，加大政府環(huán)保投入。建議未來10年，中央和地方政府環(huán)保投資每年應達到2000億元，10年累計投資2萬億元用于環(huán)境設施建設和運行。其主要來源：城市維護建設稅、城市公用事業(yè)附加、市政公用設施配套費、水資源費、污水處理費、垃圾處理費以及排污費等。政府環(huán)保投入來源除以上已有渠道外，建議每年從新增財政收入和土地出讓金中切出一定比例，用于污染治理和環(huán)境建設。
第二，加大企業(yè)環(huán)保投資力度。主要是兩類企業(yè)，一類是排污型企業(yè)，2011年環(huán)保投資達到2556億元，在環(huán)境污染治理投資總額中占到42%。就工業(yè)治污投資占固定資產(chǎn)投資比重來看，2000年—2002年達到投資高峰，其比例高達10%—11%，接近日本1973年至1976年的企業(yè)投資水平，但其后一直保持在2%—3%左右。根據(jù)美日兩國經(jīng)驗，企業(yè)治污投資占總投資比重一般在5%—7%，可見中國企業(yè)治污投資還有較大的提升空間。另一類是環(huán)保型企業(yè)，在2002年公用事業(yè)實行市場化改革后，這類企業(yè)投資明顯增加，特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)、國有上市公司已成為城市環(huán)境基礎設施建設中的一支重要力量。
第三，加大銀行綠色信貸力度。銀行應實施環(huán)境優(yōu)先的貸款體系，發(fā)揮環(huán)保融資的主渠道作用，積極實施赤道原則，將環(huán)境政策審查作為信貸審查的重要內(nèi)容和前置條件，增加貸款項目環(huán)境績效考核，優(yōu)先支持環(huán)境績效好的貸款項目。對于污染防治項目，借鑒國外經(jīng)驗，適當放寬貸款期限、實行貸款浮動利率等優(yōu)惠政策。同時，進一步落實收費權質(zhì)押等政策，為污染治理融資提供更多的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。
隨著環(huán)保投入增加，以及以鋼鐵、水泥為代表的高耗能、高污染產(chǎn)品的峰值點出現(xiàn)，我們預計2020年前后，中國主要污染物排放將會陸續(xù)達到峰值，污染排放全面下降的時代將會到來；2030年中國環(huán)境污染有望得到全面控制，環(huán)境狀況開始全面好轉(zhuǎn)；考慮到生態(tài)系統(tǒng)恢復的艱巨性和復雜性，其治理難度要高于污染治理，預計2040年中國生態(tài)系統(tǒng)將有可能實現(xiàn)良性循環(huán)。