我國的環(huán)保法律有許多先天不足。雖然我國在上世紀80年代就提出“環(huán)境保護是基本國策”,但保護優(yōu)先的原則一直沒能在法律中明確體現(xiàn),更沒有在決策中落實。
在2最近的分組審議中,環(huán)保法大修呼聲甚高。檢查日報的文章援引鄧昌友委員的發(fā)言稱,與一審稿相比,進行了比較大的修改,吸納了很多意見,但是還有進一步修改的空間和余地。
陜西珂沅環(huán)保認為,修改的總體思路,應側(cè)重于確立國家環(huán)境保護的大政方針,明確環(huán)境與發(fā)展的關系,明確各級政府的環(huán)保職責,確定環(huán)境侵權(quán)歸責原則等涉及整個環(huán)保領域的共性問題。我國現(xiàn)行環(huán)保體制、管理模式存在較大的問題,如果對這一點大家有共識,對現(xiàn)行環(huán)保法就不應該是修修補補,而應該在深刻總結(jié)反思的基礎上進行較大的修訂。
珂沅環(huán)保建議,呼吁環(huán)保法應全面修改。“立法機關將環(huán)保法定位為環(huán)保領域‘基礎性、綜合性’的法律,卻又把很多具體的制度性內(nèi)容規(guī)定在其中,這在邏輯上不太通。”
珂沅環(huán)保特別提出,作為環(huán)境領域的基礎性、綜合性法律,環(huán)保法應回應環(huán)境保護的制度需求,解決突出問題。建議采用修訂方式,對這部法律全面修改。全國人大法律委建議“對此問題進一步研究”。“環(huán)保法修改要根據(jù)國情發(fā)展來修改,走得太快也不行,只要方向和思路是對的,修改的步伐合理,就是進步。”
環(huán)境保護法修改能否成為斬斷污染的利劍,未來的路還很長。