對新興環(huán)保產(chǎn)業(yè),政府如何擺正自己的位置和角色,怎樣發(fā)力才對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有效,是需要各界思考和討論的問題。珂沅環(huán)保認(rèn)為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的六大軟肋:
第一,產(chǎn)業(yè)范圍模糊,內(nèi)容過于龐雜。產(chǎn)業(yè)邊界模糊容易造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)“虛胖”的錯覺,好像很大,但是其實(shí)有可能和污染治理直接相關(guān)、直接服務(wù)于環(huán)保工作的產(chǎn)業(yè)并不大;同時,容易導(dǎo)致國家相關(guān)扶持政策被稀釋。
第二,環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低,支持能力薄弱。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),先進(jìn)可靠的技術(shù)是產(chǎn)業(yè)競爭力的核心和生命線。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平已經(jīng)有了一定提高,但主要還是被動滿足現(xiàn)階段已經(jīng)實(shí)施的排放控制要求;在支持實(shí)現(xiàn)未來更高環(huán)保目標(biāo)、實(shí)施更嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)方面,顯現(xiàn)出技術(shù)儲備、技術(shù)力量不足的窘境。
第三,環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系缺失,獲取信息困難。環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒有常態(tài)化年度統(tǒng)計(jì)制度,是不定期、間歇式的調(diào)查;非調(diào)查年份數(shù)據(jù)靠估測;每次調(diào)查口徑在變化,這一方面使得數(shù)據(jù)的利用價值大打折扣,另一方面使行業(yè)投資者沒有辦法及時了解行業(yè)發(fā)展的狀況。
第四,環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求難測,影響技術(shù)研發(fā)。近年來我國密集出臺了多種污染排放控制要求,嚴(yán)格程度逐漸提高,對于削減污染排放有重要意義。由于各種原因,這些政策出臺后很快就開始實(shí)施,這導(dǎo)致給有關(guān)方面的準(zhǔn)備時間不夠充分。由于特定的技術(shù)實(shí)現(xiàn)、市場價值的不確定和風(fēng)險過大,這使我國企業(yè)自行研發(fā)的意識比較淡薄,很多企業(yè)選擇在國家出臺相關(guān)政策后再進(jìn)口技術(shù)。
第五,環(huán)保產(chǎn)業(yè)行政干預(yù)過多,不利公平競爭。有的地方出臺土政策,給本地企業(yè)開后門,歧視外地企業(yè),給其進(jìn)入市場設(shè)置重重障礙,不利于正常的優(yōu)勝劣汰、公平競爭。
第六,環(huán)保責(zé)任偏輕,需求釋放遇阻。環(huán)保責(zé)任偏輕導(dǎo)致社會公眾盡快改善環(huán)境質(zhì)量的迫切要求,無法在環(huán)境治理過程中轉(zhuǎn)化為責(zé)任主體的實(shí)際行動。環(huán)保責(zé)任表現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量責(zé)任、污染防治責(zé)任及環(huán)境違法責(zé)任。
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