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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室什么是環(huán)境管理“三元結(jié)構(gòu)”？
“三元結(jié)構(gòu)”是指環(huán)境管理的社會基礎(chǔ)是由政府、企業(yè)和公眾組成的一種制衡機(jī)制。“三元結(jié)構(gòu)”是決定環(huán)境管理是否能從政府控制型走向社會制衡型的關(guān)鍵。
在“三元結(jié)構(gòu)”環(huán)境管理中，政府的角色是規(guī)制者、監(jiān)督者和裁判，企業(yè)是實(shí)施方和自我管理方，公眾（包括市民、學(xué)者、媒體和民間環(huán)保組織）是社會監(jiān)督者和自我參與者。政府、企業(yè)和公眾三者相互促進(jìn)、相互制約的“三元結(jié)構(gòu)”，使得日本的環(huán)境管理基本處于一種“政府控制型”和“社會制衡型”相結(jié)合，或者說是“自上而下”和“自下而上”方式相結(jié)合的運(yùn)行模式。
“三元結(jié)構(gòu)”在一定程度上，這意味著社會管理環(huán)境，而不只是政府管理環(huán)境。這種機(jī)制在制度上的最大優(yōu)勢是環(huán)境管理的正式制度與社會成員及利益集團(tuán)的非正式制度之間的張力較小，環(huán)境政策的實(shí)施成本較小，效果較好。
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