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李經(jīng)理
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dvhb@163.com
西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代“現(xiàn)在，在浙江‘五水共治’是一個非常熱門的話題，幾乎所有的縣市都被這個方針搞的焦頭爛額……”中持（北京）水務(wù)運營有限公司副總經(jīng)理張翼飛如此形容這一新生事物。
何為“五水共治”？
它源于一則知恥后勇的現(xiàn)實版故事。浙江是聞名全國的江南水鄉(xiāng)，去年有省內(nèi)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)被媒體記者邀請“下河游泳”，因此，改造“黑臭河”、改善水環(huán)境遂成為浙江省關(guān)注的重點工作事項。
“五水共治”即是治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，它是浙江省政府去年底推出的一項大政方針，是一個以目標(biāo)為導(dǎo)向的工作思路。最近，這一方針被社會各界廣為提及。
其實，如何能讓治污和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)完美并行并保證有效落地，或許才是“五水共治”這道題目的“考點”，也是讓地方政府領(lǐng)導(dǎo)感到焦頭爛額的難點之一。
財政投巨資 政府借機“造市”
雖說“五水共治，治污先行”，然而，從產(chǎn)業(yè)界的視角來看，“下河游泳”也許只能成為改善水環(huán)境的考核標(biāo)準(zhǔn)，終究不可能成為“五水共治”的題中之義。
去年底，浙江省委十三屆四次全會提出，要以“五水共治”為突破口倒逼產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
2014-2017年，浙江省預(yù)計七年投資4680億用于“五水共治”， 其中2014年就要超過650億。如果地方政府利用好PPP模式，相信民間資本面對政策和市場的雙重驅(qū)動力，將會在“五水共治”進程中大有作為。
以城鄉(xiāng)污水處理為例，今年，浙江全省69個沒有污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)將全面開工建設(shè)，年底前要實現(xiàn)建制鎮(zhèn)以上污水處理廠全覆蓋；全省建成污水處理管網(wǎng)2000公里以上。這對于地方政府來說是個嚴(yán)峻的考驗，然而，對于水務(wù)企業(yè)來說卻是一個難得的機遇。因此，嘉興市財政局就發(fā)文稱，積極助推“五水共治”，明確提出要“梳理一批水環(huán)境治理領(lǐng)域項目開展PPP融資模式的試點，引入社會資本參與投資建設(shè)。”
改革出重拳 淘汰落后產(chǎn)能
在淘汰落后產(chǎn)能方面，浙江省可謂下足了決心。以杭州為例，到2014年年底，要累計關(guān)停富陽造紙企業(yè)100家，建德化工企業(yè)24家，蕭山印染企業(yè)12家、化工企業(yè)187家。浙江省人大代表，杭州市下城區(qū)人大常委會黨組書記、主任朱鐘毅表示，政府要加大對蓄電池、電鍍、印染、造紙、造革、化工等重點行業(yè)污水排放的整治力度。
浙江省委書記夏寶龍表示，浦陽江目前污染嚴(yán)重，而污染主要來自浦陽江畔的浦江縣內(nèi)眾多小型水晶加工廠。在2013年的不到一年時間里，該縣就關(guān)掉了13000多家小企業(yè)，并依法拆除水晶違法加工場所64.7萬平方米，減少水晶加工設(shè)備6.58萬臺。
促使落后企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，淘汰落后產(chǎn)能、倒逼產(chǎn)業(yè)綠色升級正是“五水共治”劍之所指。
需要看到，“五水共治”的終極意義已經(jīng)超越了治水本身，總體環(huán)境改善才是最終訴求。
河水變清了、環(huán)境修復(fù)了，落后產(chǎn)能淘汰了，不僅民眾樂見其成、執(zhí)政者交上令人滿意的答卷，而且當(dāng)?shù)匾材芪齺砀鄡?yōu)質(zhì)企業(yè)入駐或者高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)投建，甚至更多房地產(chǎn)投資，這是潛在的經(jīng)濟收益。
企業(yè)出方案 做好越位服務(wù)
站在企業(yè)的角度，如果想要使自身在“五水共治”中，與政府和民眾達到三者共贏，可能就需要自身調(diào)動積極性，力爭自主創(chuàng)新，去做好公共服務(wù)。
中持水務(wù)張翼飛在“第七屆水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上指出，由于缺乏專業(yè)化團隊、專業(yè)技術(shù)以及行業(yè)體系，企業(yè)要在中國水務(wù)行業(yè)做好工作，難度是非常大的，往往要單純依靠政策支持來拉動，這是環(huán)保行業(yè)的特點。
張翼飛認(rèn)為地方政府在面對環(huán)境治理時，其特點一是需求發(fā)散，換句話說，就是自己不知道自己需求什么；二是高度依賴考核，即更高一級政府如果提出考核污水達標(biāo)，他們就去忙著提高污水質(zhì)量。要考核污泥，他們就又會忙著去搞污泥……
所以，張翼飛認(rèn)為：面對這樣的行業(yè)環(huán)境，首先企業(yè)就要有培育“客戶”的意識，一定要從越位服務(wù)入手，即不到企業(yè)開始做服務(wù)的時候，企業(yè)就要利用自身的經(jīng)驗、竅門，甚至完全是屬于未來的商業(yè)模式，都告知地方政府，這樣就會建立一種基于彼此互信的長期合作的紐帶。
民眾積極參與 不只是監(jiān)督
“五水共治”的提出，與媒體和民眾的監(jiān)督不無關(guān)系。在移動互聯(lián)時代，民眾關(guān)注和參與所產(chǎn)生的影響力無處不在。中國水網(wǎng)總編、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤認(rèn)為，隨著民眾對環(huán)保問題的關(guān)注與參與，從前的環(huán)境產(chǎn)業(yè)界內(nèi)政府與環(huán)保企業(yè)二維關(guān)系開始被打破。在政府、環(huán)保企業(yè)之外，民眾成為新的互動力量。原來的環(huán)境產(chǎn)業(yè)政府、環(huán)保企業(yè)二維關(guān)系時代，正在演變?yōu)檎�、環(huán)保企業(yè)、民眾的三維關(guān)系時代。
民眾可以密切關(guān)注治水進展，切實起到監(jiān)督的作用；也可以將治水進程中所見、所聞、所感發(fā)到互聯(lián)網(wǎng)上，起到傳播平臺的作用；還可以加入公益組織，積極投身于治水的事業(yè)中來，并且讓“五水共治”成為一項全社會共同參與、協(xié)同完成的壯麗事業(yè)。
本篇文章部分?jǐn)?shù)據(jù)和采訪援引自《中國環(huán)境報》、《中國新聞網(wǎng)》及《錢江晚報》報道。
編后記：
“五水共治”是一個可以觸及的美好理想，更是一道可解的宏大命題。自方針頒布以來，在浙江省內(nèi)反響熱烈。在杭州、寧波、溫州、義烏等城市，在錢塘江、金華江、衢江、甌江等流域，清理河道和清潔農(nóng)村行動正如火如荼展開。以前我們總是提出，要綜合治理。也許，這次的“五水共治”才是最好的范例。最為可期的是，如果這個范例實踐成功，它將是可以復(fù)制并在全國推廣的。這也正是一項地方舉措得到全國矚目的原因所在。