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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代如果說(shuō)老的環(huán)境法是在分配權(quán)利，修訂后的《環(huán)境保護(hù)法》則已經(jīng)開(kāi)始在分配責(zé)任，他初步構(gòu)架了一個(gè)以責(zé)任為主導(dǎo)的、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的全新體系，雖仍有些許不到位，但已經(jīng)向責(zé)任性環(huán)境法走出決定性的一步。
“新環(huán)保下責(zé)任主體的最大外包商是地方人民政府。”新環(huán)保法明確規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”，要求各級(jí)政府把確保生態(tài)環(huán)境安全和基本環(huán)境質(zhì)量作為重要公共服務(wù)職責(zé)，并對(duì)地方政府及其主管部門，增加了目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)估制度。
同時(shí)，中央政府也沒(méi)有置身事外，跨區(qū)域流域的環(huán)境治理，需要中央政府協(xié)調(diào)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償。
新環(huán)保法一方面授予對(duì)各級(jí)政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力，另一方面，它也規(guī)定了對(duì)環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問(wèn)責(zé)措施，如“政府的主要負(fù)責(zé)人在面對(duì)政府的違法行為造成嚴(yán)重后果時(shí)要引咎辭職”等。