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         PPP和BOT都是項(xiàng)目融資（Project Finance）里面的概念。項(xiàng)目融資作為一個(gè)專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)，不是通常理解的“為項(xiàng)目進(jìn)行融資”，而是“以項(xiàng)目進(jìn)行融資”的意思。業(yè)內(nèi)通用的標(biāo)準(zhǔn)是：項(xiàng)目融資應(yīng)是無(wú)追索權(quán)（Non-recourse）或者有限追索權(quán)（Limited Recourse）的，意即：將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目發(fā)起人（投資人）進(jìn)行隔離，以項(xiàng)目收益作為償債來(lái)源，以項(xiàng)目公司資產(chǎn)和收益作為擔(dān)保，項(xiàng)目發(fā)起人（投資人）除自身投入到項(xiàng)目的資本金外，對(duì)項(xiàng)目的債務(wù)償還不承擔(dān)責(zé)任或者僅承擔(dān)有限責(zé)任。

PPP是從項(xiàng)目融資的合作方的角度來(lái)進(jìn)行定義的，更多體現(xiàn)的是政府為解決基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等各類(lèi)公共產(chǎn)品（服務(wù)）提供所需的融資和運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，引入私營(yíng)資本參與合作。

BOT是英文Build-Operate-Transfer（建造-經(jīng)營(yíng)-移交）的簡(jiǎn)稱(chēng)，是從項(xiàng)目運(yùn)作流程任務(wù)分解的角度進(jìn)行定義的。目前，項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目融資領(lǐng)域常用的概念：BOT、BOO（建造-擁有-經(jīng)營(yíng)）、BOOT（建造-擁有-經(jīng)營(yíng)-移交）、BT（建造-移交）、TOT（轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)�、ROT（改造-經(jīng)營(yíng)-移交）、OM（運(yùn)行-維護(hù)）、DB（設(shè)計(jì)-建造）、DBO（設(shè)計(jì)-建造-運(yùn)行）乃至EPC（設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工）。雖然部分概念分屬歐美不同語(yǔ)境，但都是按照項(xiàng)目運(yùn)作流程任務(wù)分解的角度來(lái)區(qū)分的。

因此，BOT、ROT等都僅屬于PPP范疇下政府與私營(yíng)企業(yè)的具體合作形式。

從另一個(gè)角度而言，BOT等模式關(guān)注點(diǎn)是解決政府資金短缺時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目的投資問(wèn)題，政府最終想獲取的是項(xiàng)目所有權(quán)，比如國(guó)內(nèi)上世紀(jì)90年代的以廣東沙角B廠、溫州電廠二期項(xiàng)目為代表的多個(gè)發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目就是案例；而PPP項(xiàng)目更多關(guān)注的政府所采購(gòu)服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格以及效率等因素，比如財(cái)政部76號(hào)文中就提出“積極借鑒物有所值（Value for Money，VFM）評(píng)價(jià)”來(lái)評(píng)估PPP項(xiàng)目。