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李經(jīng)理
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dvhb@163.com
西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代
水污染防治計劃出臺在即，業(yè)界又一次開始對排放標準提升的討論。污水處理廠污染物排放標準會提升嗎？是否會借鑒地表水四類標準？在經(jīng)濟成本上是否可行？除了標準問題，我國污水處理行業(yè)還有哪些問題更值得關(guān)注？污水處理提標之污泥和直排水應(yīng)急處置。
城市污水處理廠出水標準可能將部分提高到地表四類水的消息日前引起業(yè)內(nèi)巨大反響。這一切之熟悉，與6年前我國由于進行重點流域水污染防治，而將污水處理廠污染物排放標準提高到一級A所引發(fā)的爭議幾無二致。
因為尚未到標準發(fā)布環(huán)節(jié)，有些爭議其實言之尚早，但總是離不開以下指標：比如說氨氮、總磷指標，特別是總氮等污染物排放指標，如果按照地表水四類標準，都是極其嚴苛的參數(shù)，意味著污水處理將需要更高的投入。
如果混雜著工業(yè)廢水的污水進入污水處理廠后，要將出水COD控制在30mg/L（一級A為50mg/L）以下，則必須通過昂貴的高級氧化工藝來去除COD或者對其進行活性炭吸附。
此外，如何能夠?qū)OD穩(wěn)定在6mg/L（一級A為10mg/L）以下也絕非易事。而SS（懸浮物）雖然在目前的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中并未規(guī)定，但很難預(yù)想新的排放標準會在此項要求上比一級A的標準低。最終出臺的標準，一定會在某些污染物排放指標上有所修正，不會照搬地表四類水的標準。而且，出臺后的標準也會結(jié)考慮此前一級A提標實踐中一些指標設(shè)定中出現(xiàn)的問題。
此外，經(jīng)過北京市已有的大規(guī)模實踐，污水處理廠出水達到地表四類水在技術(shù)上能否實現(xiàn)，已不存在根本性的問題。MBR污水處理膜技術(shù)發(fā)展到今天，所有的技術(shù)性爭議，推導(dǎo)到最后，無外乎都落在“成本”兩字。
KY-MBR一體化膜生物反應(yīng)器中水回用工程照片 KY-MBR一體化膜生物反應(yīng)器中水回用工程照片
標準的提高，無疑會帶動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。值得注意的是，由于技術(shù)更加復(fù)雜，對專業(yè)化運營的要求會更高，專業(yè)化第三方服務(wù)也會在此找到商機。
從我國脆弱的水環(huán)境系統(tǒng)，到被預(yù)期的7%的經(jīng)濟增長，只要有簡單的常識就可以知道，環(huán)境容量的所剩無幾使污水處理廠新標準的出臺成為必然并合理。
一個顯而易見的例子就是在當年爭議下的一級A的提標對太湖藍藻暴發(fā)有了緩解效應(yīng)。政府對環(huán)境治理需要更多投入，企業(yè)要將環(huán)境成本逐步完全納入產(chǎn)品成本，居民要準備承受逐步提高的水價，這些也是未來水務(wù)領(lǐng)域面臨的新常態(tài)。
但是，目前業(yè)界爭議中有些建設(shè)性的意見，還是應(yīng)該被有關(guān)部門關(guān)注和重視。首先是如何避免標準一刀切。希望根據(jù)具體地區(qū)條件對排放指標能夠進行調(diào)整，就是一個經(jīng)常被提起又較難落實的問題。避免標準一刀切在理論上的最佳方法，是基于排污許可證管理，不均等地規(guī)定每座污水處理廠的允許排污量。而此數(shù)據(jù)來源于按照當?shù)厮h(huán)境容量倒推的最大排放濃度、廢水量和其他應(yīng)控污染物等指標。這種方法關(guān)鍵是執(zhí)行難。
究其原因，中央政府仍然主要通過排放指標來管理，短期內(nèi)難用環(huán)境質(zhì)量來約束地方政府。這也就帶來了排放標準提升與環(huán)境效果改善之間目前未能完全掛鉤的風(fēng)險。這一問題的解決仍需深入探索。個人預(yù)期會有小程度的靈活性出現(xiàn)在未來發(fā)布的指標體系中。
如果把環(huán)境治理比作一只木桶，在整個城市污水處理中，還有污泥、城市污水直排應(yīng)急處理等短板需要真正加強。這些問題的改善對城市水環(huán)境帶來的貢獻，會比艱難地提標更明顯，而這些方面如果繼續(xù)拖后腿，提標所耗費的大部分資金都會“打水漂”。污水處理廠要有全達標理念，統(tǒng)籌考慮“水、泥、氣、聲”。其實說到聲和氣還略有超前，而污泥的問題引發(fā)的環(huán)境事件兩年來覆蓋了北上廣深，更不用提其他城市令人堪憂的實際狀況。
與污水處理廠提標相比，污泥處置仍然是“一塊短了N倍的破碎木條”。建議盡快落實污泥的安全穩(wěn)定全處置，盡量提高資源化比例，在污水收費中落實污泥處理費用，應(yīng)是當務(wù)之急。
相關(guān)研究表明，每噸污水至少應(yīng)該增加0.2元的污泥處理費用才能合理涵蓋。經(jīng)過計算，全國整個污泥設(shè)施建設(shè)全部到位的投資，不過區(qū)區(qū)的500億元。僅僅相當于一條城市地鐵的建設(shè)費用。但即使如此，污泥設(shè)施建設(shè)投資仍然遲遲不能到位。污水處理廠辛苦作業(yè)后，污泥又把污染搬家，讓相當一部分污染“回歸”自然。
城市河道是反映污水處理效果的直接窗口，公眾的滿意程度也更容易基于這些直觀效果出發(fā)。昂貴的MBR處理后的中水進入河道，卻不能呈現(xiàn)良好效果，也是造成提標被質(zhì)疑的原因之一。
之所以造成這樣的情況，有水體原位修復(fù)的第三方運營模式遲遲不到位而導(dǎo)致低效的工程化方式被繼續(xù)沿用，也有城市直排污水應(yīng)急處理（即對城市中由于管網(wǎng)或污水處理廠擴容尚在建設(shè)中的部分地區(qū)的直排污水的應(yīng)急處理）尚未獲得政策認可的原因。