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         由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然存在較多問(wèn)題，污染物產(chǎn)生量和排放量仍然過(guò)大，造成不少地區(qū)環(huán)境容量超載。據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家測(cè)算，目前的污染物要再削減30%—50%以上，水環(huán)境才會(huì)有明顯的改善。
　　公開(kāi)資料顯示，我國(guó)人均水資源占有量為2100立方米，僅為世界人均水平的28%；全國(guó)年平均缺水量500多億立方米，三分之二的城市缺水，農(nóng)村有近3億人口飲水不安全，水資源短缺已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸；更為嚴(yán)峻的是我國(guó)的水資源利用仍然不合理，水污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。
　　根據(jù)《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公報(bào)》），在長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西北諸河和西南諸河等十大流域的國(guó)控?cái)嗝嬷�，仍有近十分之一的地表水�?guó)控?cái)嗝嫠�質(zhì)劣于Ⅴ類(lèi)；在4778個(gè)地下水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，59.6%的水質(zhì)較差甚至極差；在全國(guó)9個(gè)重要海灣中，7個(gè)水質(zhì)差或極差。
　　“根據(jù)《公報(bào)》，2013年集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率為97.3%，即達(dá)到Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王占生分析道，“實(shí)際上，II類(lèi)水源很少，自來(lái)水廠(chǎng)取的水大都是Ⅲ類(lèi)水。讓人存疑的是，97.3%的水是否真的已經(jīng)達(dá)到Ⅲ類(lèi)水的標(biāo)準(zhǔn)？我也很難給出肯定的答案。未來(lái)水源地水質(zhì)要提標(biāo)，要達(dá)到Ⅱ類(lèi)。”
　　基于水專(zhuān)項(xiàng)的研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)水體污染呈現(xiàn)九個(gè)特點(diǎn)：河流干流和重點(diǎn)湖泊水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但支流污染嚴(yán)重；城市水污染治理水平顯著提升，但仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；城市供水能力全面提升，但水質(zhì)問(wèn)題仍然十分突出，農(nóng)村供水能力不足，水質(zhì)水量保障率低；流域C0D排放得到有效控制，氮污染物排放上升為河流水質(zhì)改善的首要問(wèn)題；常規(guī)污染物控制成效明顯，但有毒有害物問(wèn)題凸顯，跨界污染事故頻發(fā)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)居高不下。
　　河湖生態(tài)健康惡化，服務(wù)功能與生態(tài)產(chǎn)品供給能力嚴(yán)重下降，成為流域生態(tài)文明建設(shè)的主要瓶頸；目標(biāo)總量控制對(duì)污染負(fù)荷減排效果顯著，但與水環(huán)境容量脫節(jié)，制約流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國(guó)家層面推廣水質(zhì)目標(biāo)管理勢(shì)在必行。常規(guī)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力大幅提升，但風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警能力不足，飲用水安全與流域水環(huán)境監(jiān)管能力需進(jìn)一步強(qiáng)化提升；當(dāng)前法律與標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)水管理成效明顯，但制約著分區(qū)、分級(jí)、分期差異化管理的要求，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善相關(guān)的法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。

認(rèn)可。