13505189888
李經(jīng)理
13505189888
dvhb@163.com
西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代新環(huán)境：兩年前，您調任陜西省環(huán)保廳廳長。那時，社會輿論對空氣質量十分關注，西安作為千年古都，排名又一直靠后，您作何感想？
王成文：我清楚地記得，到環(huán)保廳報到那天，西安的霧霾十分嚴重。很多老朋友說我：你咋這時候去環(huán)保廳？霧霾這么嚴重，你這不是往火坑里跳么？這些說法都是善意的，是出于對我的關心。
環(huán)保工作確實難搞，但總得有人搞；社會輿論說環(huán)保部門尷尬，但這些崗位總得有人干。有人說，命不好，干環(huán)保，我還不這么認為。我到環(huán)保廳，倒比較坦然，也很樂觀，沒什么負面情緒。不好干，正是鍛煉咱的機會。換句話說，做好了，就是展示咱的舞臺，總體上我是充滿信心的。
到環(huán)保廳報到后，省委、省政府主要領導同志跟我談話，說環(huán)保是最大的民生，讓我大膽開展工作，有困難、有問題，及時向省委、省政府匯報�？梢哉f，領導同志給我吃了定心丸。
我到環(huán)保廳一個月，全國“兩會”召開，大氣污染成了焦點話題。省委書記、省長在北京開會，就說回來后要專門研究大氣治理。兩會之后十來天，3月29日，省里就召開大氣污染治理專題會議。省委趙正永書記、省政府婁勤儉省長與有關部門以及環(huán)保專家一起研究全省大氣污染現(xiàn)狀、原因，研究治理的思路、對策。在省委層面召開專題會議研究大氣治理，這在陜西還是第一次，規(guī)格很高，省里四大班子主要領導、有關省委常委、副省長，都參加了會議。
會上，省委書記趙正永提出，第一，把大氣污染治理作為當前最重要的民生工程，列入重要議事日程；第二，樹立一盤棋思想，堅持標本兼治、綜合治理、多管齊下，各市各部門協(xié)調聯(lián)動；第三，明確責任，加強領導，省上成立領導小組，各市拉網(wǎng)式排查，對重點污染源建立臺帳，財政安排專項資金，出臺激勵政策，集中進行治理；第四，進一步強化目標責任考核……諸如此類的要求，書記提出很多、很細。省長婁勤儉說，大氣污染治理是沉甸甸的責任，要明確目標任務，針對污染源分類研究措施，細化工作責任，層層落實到位，從嚴執(zhí)法檢查，調動全民參與、廣泛監(jiān)督，形成各方協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控的局面。
會后十多天，4月9日，省政府就出臺了《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動計劃（2013年）》，召開行動計劃實施動員大會，打響了治污降霾攻堅戰(zhàn)。
這個行動計劃從起草到印發(fā)，也就20多天，主要是我們環(huán)保廳牽頭起草的，也是我上任后做的第一件事。全國兩會期間，我們接到省委指示后，立刻深入一線，廣泛調研，并組織會診，起草方案。說實話，當時我對環(huán)保還很生，陜西大氣源解析還沒做，污染因子占比也不清楚。我們認為，不能等源解析結論出來再制定方案，燃煤、汽車尾氣、揚塵等污染源，都需要治理，誰占多少并不重要。我們就以調研結論和經(jīng)驗為基礎，拿出了初步方案。用醫(yī)學術語來看，就像中醫(yī)治療，管它病因比例占多少，齊步推進，全面施治。
新環(huán)境：陜西大氣治理行動迅速，也得到了環(huán)保部的肯定。
王成文：是，環(huán)保部把陜西的方案作為當時唯一的地方參閱材料，印送有關方面，這是對我們的鼓勵和認可。
在這兩年的大氣治理中，我深深體會：應對大氣污染，環(huán)保部門一定要主動作為，不能被動應付，要有責無旁貸、沖鋒陷陣的使命感，直面矛盾、敢于擔當?shù)呢熑胃�，只爭朝夕、時不我待的緊迫感。不管霧霾有多嚴重，成因有多復雜，也不管治理難度有多大，必須以積極的態(tài)度，盡最大的努力，用最快的速度，尋求最短的治理時間。不能因為治理環(huán)境問題是系統(tǒng)工程，需要全面部署，長期作戰(zhàn)，我們就慢慢騰騰。一天能治好，不要等兩天，一年能治好，不要等兩年，十年能治好，不要等十五年�？傊荒馨床烤桶�，循規(guī)蹈矩，必須打破常規(guī)，突出重點，集中治理，分段實施，爭取盡快讓公眾看到階段性戰(zhàn)果，用一年一年的階段性戰(zhàn)果保障長期目標的實現(xiàn)。
我們省委書記、省長一貫都是這個態(tài)度，他們一再強調，不能因為污染是長期發(fā)展積累造成的，就在治理上慢作為，要讓老百姓看到政府在努力、社會在行動，要讓大家看到空氣質量在不斷改善，不斷向好，這樣才能給公眾信心，也給自己信心。
新環(huán)境：有數(shù)據(jù)顯示，西安市空氣質量優(yōu)良天數(shù)已從2013年的138天增加到2014年的211天，關中地區(qū)其他城市也有不小進步。盡管從全國來看，排名還比較靠后，但進步十分明顯。您認為取得成績的關鍵在哪里？
王成文：成績的取得，肯定離不開環(huán)保部門的努力，但更是省委、省政府和各地黨委、政府重視的結果，是組織和團隊的力量。沒有一把手重視，沒有黨政同責的良好機制，只靠環(huán)保部門推動，只能事倍功半。而主要領導上手，政府強力推動，就很不一樣，事半功倍。這兩年，陜西的環(huán)保工作在黨政同責、屬地管理上，做得還是比較到位的。
省委書記、省長每年召開兩次專題會議，各地市的黨政一把手都參加。會議時間一般為采暖期前后，這兩次會議非同尋常，不是一般的號召、泛泛的動員，而是對每個地市的大氣治理工作進行點評，開展橫向、縱向比較，與各自的歷史時期比，與周邊城市比，與其他地區(qū)比，與全國74個重點城市比。同時，會議要明確下一步的目標措施，形成政府文件，十分具體，并與各地市簽訂責任書。
專題會議最重要的就是堅持問題導向，傳導責任壓力。省委書記和省長的重視開了好頭，各市的黨政一把手自然十分重視，他們的責任意識加強了，主動扛起了擔子，親自部署，親自推動，而不是把污染治理看成僅僅是環(huán)保部門的事，把環(huán)保工作看成環(huán)保部門的工作�，F(xiàn)在，關中地區(qū)的黨政一把手，從地市一級到縣一級，一說大氣治理，反應非常迅速，工作非常主動。
新環(huán)境：對地方黨政責任壓力的傳導，有沒有相應的制度來保障？
王成文：怎樣讓各地市真正重視環(huán)保工作？就是加大考核權重。2014年，陜西省目標考核中的生態(tài)環(huán)保分值，由原來的12分一下增加到25分，比原來的2倍還多，充分發(fā)揮了風向標、指揮棒、助推器的作用。
如此大的調整幅度，也是省委書記一開始提出的。最初，省委書記提出增加權重，讓我們拿意見，我們思想還不夠放開，有點畏手畏腳，最先提出從12分增加到18分，領導說不行，太低！我們認為最多不會超過20分。最后在協(xié)調會上，領導拍板，25分！主要污染物減排、重點減排項目完成情況、“三率”達標情況等有關環(huán)保工作，18分；水利、國土、林業(yè)等生態(tài)環(huán)保類工作，7分。其中，霧霾治理指標由原來的3分提高到8分，還增設了治理霧霾超額完成的加分項目和對采暖期單獨考核的特別條款。
生態(tài)環(huán)保類分值提高了，自然是其他分值降低了，增出來的13分主要從經(jīng)濟類指標中調整。有考核這根指揮棒，比環(huán)保部門空講大道理管用多了。這個調整，也充分說明，陜西省黨政領導建設生態(tài)文明，促進經(jīng)濟環(huán)境協(xié)調發(fā)展的意志十分強烈。目前，陜西省還正在制定生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究機制。
新環(huán)境：有省委書記和省長的重視，環(huán)保部門在部門協(xié)調上，應該也比較順暢吧？
王成文：省委書記、省長抓得緊，除了之前講到的每年開兩次專題會，其他時間幾乎是逢會必講，見面必問，調研必看。
比如，在大氣專題會議上，發(fā)改委匯報時，他會追問產(chǎn)業(yè)準入和項目選擇與生態(tài)環(huán)保的關系處理得怎么樣？燃煤削減情況如何，怎么調整能源結構？怎么支持環(huán)保基礎設施建設？
甚至有時候，領導同志會當著有關部門負責人的面跟我說：“你不要把責任往自己身上攬，不該你管的事，你別管，你就把行業(yè)監(jiān)管好就行。工地管不好，是住建廳的事，你的任務就是告訴他工地有沒有污染。黃標車淘汰，你就向公安要結果……”諸如此類。這不就是幫我削減壓力嗎？
還有，書記、省長每到一地考察調研或檢查工作，環(huán)保方面是必看、必問、必講的，西安皂河的污染治理，我們省委書記就明查暗訪過六次，西郊熱電廠改造，從方案確定，到工程建設、項目驗收、運行效果，省長總是環(huán)環(huán)相扣，現(xiàn)場辦公。
在省領導同志營造的氛圍下，有關部門都很配合。比如，關于揚塵管理。2013年落實得不理想，大家也對揚塵的貢獻心存懷疑。2014年，住建廳廳長親自抓，把揚塵管理納入議事日程，履行責任很主動，還制定了一套管理辦法。當年采暖季節(jié)，關中地區(qū)434個出土工地全部停止施工。
當然，也有非常棘手的時候，比如黃標車治理。原來有6個部門管，但效果不理想，環(huán)保是牽頭部門，我們沒啥手段，比較困惑。后來，我們就給省政府打報告。省里有關領導問，哪個部門有手段？大家說，公安有手段。省領導說，那就公安廳來管吧。公安廳沒有推辭，回去立刻成立了工作小組，廳長親自掛帥，效果大不一樣，據(jù)統(tǒng)計，2014年全年共淘汰黃標車和老舊車18多萬輛，超額完成國家下達任務35%。
新環(huán)境：黨政一把手如此重視大氣治理，您很幸運哪。如果黨委不夠關心，政府不夠重視，環(huán)保部門就既協(xié)調不動有關部門，也奈何不了地方黨政，但是，環(huán)境質量不好，被指責的常常是環(huán)保部門。您認為環(huán)保部門在環(huán)保工作中該扮演什么角色？
王成文：環(huán)保部門的角色，第一，給政府當好決策參謀；第二，在落實上當好助手，推動決策有效實施；第三，在具體工作上強化行業(yè)監(jiān)管，堅持從嚴執(zhí)法；第四，為其他部門落實工作提供服務。
有種說法，環(huán)保部門替政府背黑鍋，我并不贊成。環(huán)保部門就是代表政府負責環(huán)保工作的，政府是責任主體。政府是誰？咱環(huán)保廳不就是政府的組成部門嗎？在環(huán)保工作上，環(huán)保部門就該有責無旁貸、一馬當先的責任意識，就要主動牽頭，主動參謀，主動協(xié)調，主動推動，充分調動、釋放、發(fā)揮各個方面包括環(huán)保系統(tǒng)上下的主動性、積極性和創(chuàng)造性，沖鋒在前，奮不顧身，才能打勝仗。
事實上，一把手不能替你解決所有問題，即使有黨政一把手的重視，具體工作落實中還是需要面對各種矛盾。環(huán)保部門還要有直面矛盾、勇于負責的擔當意識。問題不是沒有發(fā)現(xiàn)，不是沒有辦法，不是解決不了，問題并不可怕，可怕的是缺少直面矛盾的勇氣，有了矛盾總想回避，總想掩蓋，總想遷就，缺少敢于負責的精神，缺少深入研究的態(tài)度，缺少從根本上解決的辦法。久而久之積重難返，隱患無窮。要守住紅線，解決問題，我們就必須富有激情，勇于擔當，在矛盾和問題面前態(tài)度鮮明，該曝光就曝光，該處罰就處罰，該停產(chǎn)就停產(chǎn)，該關閉就關閉，該問責就問責，當然，該表揚要表揚，該激勵的要激勵，否則，環(huán)保部門地位何在，作用何以發(fā)揮？
在行業(yè)監(jiān)管方面，我們提出了四個最嚴格的要求，即堅持最嚴格的標準、落實最嚴格的措施，實行最嚴格的監(jiān)管，執(zhí)行最嚴格的問責。書記、省長完全支持，反復跟我們說，環(huán)保要敢于當包公，唱黑臉，敢得罪人，揚起執(zhí)法的鞭子，變拉車為趕車。只要是環(huán)保監(jiān)測能力、執(zhí)法能力建設，提任何要求，我們都想辦法解決。
堅持最嚴格的標準。國家規(guī)定對西安、咸陽的火電、鋼鐵等行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限制，我們將執(zhí)行范圍擴大到整個關中地區(qū)。當時，省長主持會議研究，部門爭議也很大。我們主張關中地區(qū)大氣聯(lián)防聯(lián)控，不能用兩個標準，必須統(tǒng)一從嚴。省長明確表態(tài)支持環(huán)保部門的建議。再如，陜西全省現(xiàn)已全面供應國V汽柴油，是全國首個，比國家要求提前了3年。
落實最嚴格的措施。比如，省委書記提出在關中地區(qū)壓減1000萬噸燃煤的任務。這也是自我加壓，盡管去年完成有差距，但首次實現(xiàn)了燃煤負增長，在陜西這樣的產(chǎn)煤、燃煤大省，這是很不容易的。再如，我們堅持在關中地區(qū)100公里范圍內，嚴控新建火電、鋼鐵、水泥、傳統(tǒng)煤化工等項目，2014年，省級直接退回50多個環(huán)保措施不完善的項目。
實行最嚴格的監(jiān)管。2014年，多次開展夜查、突查和專項檢查，對重點大氣污染源實行24小時駐廠監(jiān)管。要進行監(jiān)管，必須憑數(shù)據(jù)說話，數(shù)據(jù)靠監(jiān)測。去年我們投入很多，開展監(jiān)測能力建設，自動空氣監(jiān)測站全部建起來了。但是，點位數(shù)還偏少，差距還很大，省長聽了一次匯報后表示，2015年還得好好抓。
執(zhí)行最嚴格的問責。去年《陜西省大氣污染防治條例》實施。省長說，這是給了環(huán)保一把刀，不能拿著嚇唬人，要真用。2014年，執(zhí)法戰(zhàn)果還可以。省環(huán)保廳通報曝光41家，約談42家，收繳罰款3200多萬元。查處環(huán)境治安案件76起，治安拘留31人，偵辦環(huán)境污染犯罪刑事案件102起，刑事拘留111人，查處力度處于全國前列。環(huán)保廳約談過政府主管市長，還因揚塵監(jiān)管失職對一些黨政干部給予政紀處分。
去年夏天，正值用電高峰，有幾家電廠環(huán)保措施不到位，嚴重影響西安的空氣質量，但是考慮到公共利益，一直難以處理。斟酌反復許久，我們毅然決定關閉機組。其中一個電廠是央企，處罰當天，我們宣布了5項處理意見，包括關閉3個機組，開出兩個70萬元的罰單，并在媒體曝光。他們董事長專程從境外趕來，當天跟我說，擔任這么多年國企負責人，從來沒有這么尷尬過。我說，不讓你尷尬時，你們就不考慮整座城市的環(huán)境？當然這是就事論事，不針對個人。后來，電廠在4個月限期內完成了整改，現(xiàn)在環(huán)保設施運行得很好。
這件事讓我明白，環(huán)保監(jiān)管就要不怕得罪人。
新環(huán)境：如您所提到的電廠，這類企業(yè)涉及公共利益等民生問題，環(huán)保部門在執(zhí)法時難免瞻前顧后。陜西在面對這類問題上，有何經(jīng)驗？
王成文：西安市有個西郊熱電廠，是全國省會城市唯一沒有脫硫脫硝設施的熱電廠，對西安空氣質量影響相當大。這個問題，我們省長親自抓。
電廠是十幾年前建的，當時很先進，但是沒有脫硫脫硝設施。環(huán)保部門一直要求企業(yè)上設施，反復問企業(yè)能不能干，什么時候干，給個準信兒。但這家企業(yè)為西安60萬人供熱，涉及2000多人的就業(yè)，很難停產(chǎn)，更難關閉。改造投資需幾億元，企業(yè)原計劃新上、改造發(fā)電機組，可項目遲遲批不下來，就一直拖著。
省長把這個項目列為自己督辦的工程，親自抓。通過企業(yè)投資，政府補助，調整西安市供氣指標，終于，燃煤鍋爐拆除改為天然氣鍋爐，其他鍋爐安裝了完備的脫硫、脫硝和除塵設施，問題得到解決徹底。
新環(huán)境：也就是說，一些難點問題甚至是具體項目，還有賴于黨政一把手親自抓？
王成文：對。這類問題涉及方方面面，環(huán)保廳協(xié)調往往有難度。西郊熱電廠、部隊燃煤鍋爐拆除、工地冬季停止土方作業(yè)等幾項過去很難實現(xiàn)的工程或措施，都是省委書記或省長親自抓，分管省長多次召開現(xiàn)場推進會，起了很大作用。
新環(huán)境：我感覺陜西的大氣治理，行政手段作用很大。如此高的行政成本，您覺得可持續(xù)么？十八屆四中全會確立了全面推進依法治國的重大決策，您認為環(huán)境管理中，該如何綜合利用行政、法制、經(jīng)濟等手段？
王成文：環(huán)境管理中有一個現(xiàn)象：政府比企業(yè)著急，公眾對環(huán)保的意見比對企業(yè)的意見大。有人說，環(huán)保部門在替政府背黑鍋，我認為是在替污染制造者背黑鍋。這是不正常的。在一定階段和情況下，行政手段有時會起到立竿見影的效果。但隨著法治制度的完善，公眾和企業(yè)環(huán)保意識的增強，這種主要依靠行政手段的局面肯定會得到轉變，我們現(xiàn)在正努力向綜合使用法制、經(jīng)濟、行政等多種手段轉變。
比如經(jīng)濟手段上，制定有利于環(huán)境保護的財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策。這兩年陜西進行的兩次改革，效果就很好。
一是鍋爐拆遷政策，以前是直接補貼，后來在關中地區(qū)實施“以獎代補”。獎勵原則是“拆除早，補助多”，逐年降低獎勵標準，分時限對燃煤鍋爐拆除給予不同標準的獎勵。對于20蒸噸以上燃煤鍋爐拆除，2013年完成拆除的，獎勵5萬元/蒸噸；2014年完成的，獎勵降為4萬元/蒸噸；而2015年完成的，獎勵標準則為3萬元/蒸噸。對于申領獎勵的，在省市兩級媒體進行公示。企業(yè)名稱、地址、鍋爐型號、額定蒸發(fā)量及臺數(shù)、拆除完成時間及獎勵額度等，全部透明管理，對提供虛假材料、虛報冒領獎勵資金的，將扣回相關獎勵資金，情節(jié)嚴重的，追究有關單位和人員責任。公眾可以對不實情況進行舉報，舉報1蒸噸獎勵1000元，如果舉報的鍋爐是20蒸噸，舉報者可以獲得2萬元獎勵。事實證明，這一經(jīng)濟激勵很有效。去年，西安淘汰燃煤鍋爐2300多臺，超額完成國家任務30%。而且拆除燃煤鍋爐的用戶也比較認可。在后續(xù)檢查中，不少人感慨，真應該早點改，不僅成本沒增加，更干凈、更省力了，還沒有廉政風險。
二是渭河治理項目的資金補助。原來，地市申報項目，我們按照項目給資金支持。但是，往往錢花完了，項目拖拖拉拉沒完成，地市又來要錢。你不給錢吧，工程弄個半拉子，給錢吧，把你綁架了。結果，省里財政一直在投入，項目還是弄不好。后來，我們改變了策略，由省政府和地市政府簽訂責任書，以水質目標為標準，不管多少項目，不管采取什么措施，只要達到水質要求，省財政打捆給予資金獎勵，完不成目標的，錢全部收回。只針對水質標準，不針對具體項目，要不全部支持，要么0支持，而且要在媒體上公布各地市落實情況。2014年的實踐，效果挺好，各地市全部完成了。
同時，要強化法治思維，利用法治手段。新環(huán)保法實施后，我們也在努力宣傳、貫徹落實，相信依法行政、依法治污會上新臺階。
新環(huán)境：您談到了控煤、拆鍋爐、控車等多種措施，您覺得大氣治理究竟該怎么抓，陜西是怎么做的？
王成文：陜西由于大氣源解析結果還沒出來，所以采取的戰(zhàn)略是系統(tǒng)施策，重點突破，這是中醫(yī)療法，重點工作有五方面。一是減煤，優(yōu)化能源結構，嚴格項目準入，壓減燃煤，淘汰分散的燃煤鍋爐；二是控車，淘汰黃標車和老舊車，提高油品質量，采用國V汽柴油；三是抑塵，加強工地常規(guī)管理，采暖季不得進行出土施工；四是禁燃，嚴禁秸稈等生物質燃燒；五是擴水增綠。
等源解析結果出來之后，我們將把中醫(yī)治理調整為中西醫(yī)結合治理，將來，我希望能過渡到精準施策，靶向治理。
新環(huán)境：您曾經(jīng)擔任過市長、市委副書記，也在其他部門擔任主要負責人，您對環(huán)保工作有什么看法？
王成文：以前，我沒意識到環(huán)保是民生，現(xiàn)在這種體會很深，環(huán)保真是重大的民生問題。以前，我也不知道環(huán)保的業(yè)務性這么強，僅靠行政經(jīng)驗是遠遠不夠的。
我經(jīng)歷過的一次最嚴重的挑戰(zhàn)，就是人大常委會對大氣污染的詢問，歷時3個小時，我一個人回答問題。大家調侃我很快成行家了，其實，我心里清楚，外行聽著是內行，可內行聽來，我還是外行。
省委書記、省長經(jīng)常給我灌輸一個觀點，環(huán)保廳不是業(yè)務部門，而是綜合部門，是生態(tài)文明建設、“三個陜西”（富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西）建設的綜合部門。這談何容易？讓環(huán)保干部跳出環(huán)�？喘h(huán)保，不只是說說而已。所以，我認為理想的環(huán)保廳領導班子必須有3種人：一是熟悉業(yè)務的，二是有行政工作經(jīng)驗，三是有經(jīng)濟工作背景的。
結合我曾經(jīng)的工作經(jīng)歷，我認為，環(huán)保人思維一定要開闊，要跳出環(huán)保看環(huán)保，把環(huán)保工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中，放到地方工作的大局中考慮，不能孤立地自說自話。比如說現(xiàn)在提出的網(wǎng)格化建設，環(huán)保部門就要善于借助公安、民政等社會應急管理體系，把環(huán)保工作嵌入進去，讓現(xiàn)有網(wǎng)格化為環(huán)保服務，千萬不能自己搞。
去年，省上機構改革全面削減機構，可是給環(huán)保廳增設了大氣辦，增加了4個行動編制。在省委書記和省長眼里，要把大氣辦武裝好，建設成大氣污染治理的作戰(zhàn)部、參謀部和指揮部，定位很高。按說這是好事，我應該沾沾自喜吧？其實，站在別的部門和省領導的角度，其他工作就不重要么？絕對不是。對于黨政一把手的支持，我們要心存感恩，把這種重視轉化為有力的行動和效果。
新環(huán)境：去年西安優(yōu)良天氣211天，退出了倒數(shù)十名，可是前年僅138天，今年的目標會不會更高？
王成文：2013年西安市優(yōu)良天數(shù)是138天。我們當初制定2014年目標時，在130天和140天之間爭論許久，最后確定為140天。我主張目標要定在“跳起來摘蘋果”，感覺完不成，其實剛合適，如果感覺能行，就顯得低了。不能給自己留退路，要背水一戰(zhàn)。結果，2014年人努力，天幫忙，優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)了211天，重污染天氣同比減少29天，下降43.3%，PM2.5、PM10年均濃度均下降兩成以上，降幅居全國74個重點城市前列。但人一定要努力，決不能等風盼雨，今年的目標應該還要高于去年。
盡管我主張目標要高一點，只爭朝夕，加快治理，但也希望公眾能理性認識、淡定面對。隨著黨的十八屆四中全會精神的深入貫徹，我們需要以極大的耐心、定力和步伐治理污染，既要通過階段性治理讓百姓看到政府的態(tài)度和效果，又要通過宣傳引導，讓社會公眾理性認識治理污染需要一定的過程，每一個社會成員都應有一定承受能力，更加積極地參與環(huán)保行動。
大氣治理必須公眾參與、全民行動。但目前，公眾總體上抱怨多于行動，浮躁心理強于理性認識。大家不能容忍污染，卻又怕得罪人，不揭發(fā)污染。今年，我們還要在公眾參與上多下功夫，凝聚全社會力量共同向污染宣戰(zhàn)。新環(huán)境首席記者 曹俊