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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代“善治秦者先治水”。但在很長一段時間里，正如水利專家錢正英所指出的，擠占農(nóng)業(yè)水、超采地下水、犧牲生態(tài)水帶來的灌區(qū)面積縮小、地面下沉、河流下游干枯是原先陜西剛性治水的直接表現(xiàn)。
陜西省委書記婁勤儉說，十八大以來，中央圍繞系統(tǒng)治水提出了一系列基本方略。為了實現(xiàn)治水思路由“非此即彼的剛性”向“靈活系統(tǒng)的柔性”轉(zhuǎn)變，陜西近幾年探索落實綜合、整體、協(xié)同的治水理念，從防洪與抗旱相割裂、人力工程與自然修復(fù)相分離的片面式“剛性治水”，向綜合統(tǒng)籌的“柔性治水”轉(zhuǎn)變，初步實現(xiàn)了聚水、引水、泄洪、蓄洪、抗旱相統(tǒng)一。
千里綠廊還“母親河”生機(jī)
渭河是黃河最大支流，陜西境內(nèi)長512公里，被譽(yù)為陜西的“母親河”。但在過去很長一段時間里，隨著資源的過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的惡化，渭河上游水量急劇減少、中游水質(zhì)污染加劇、下游河段行洪不暢、洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生。
2011年2月，渭河陜西段綜合整治開工，按照人水和諧、柔性治水的理念，渭河綜合整治在實施堤頂硬化、灘區(qū)綠化、水面景觀和生態(tài)公園建設(shè)中，融入親水觀點，建成了寶雞市百里畫廊、秦漢新城景觀帶等工程。“長安大道沙為堤，早風(fēng)無塵雨無泥”的盛景在陜西再次出現(xiàn)。
《瞭望》新聞周刊記者最近沿渭河一路采訪看到，在渭河岐山段蘆葦生態(tài)景觀長廊，河面波光蕩漾、河內(nèi)魚禽嬉戲、沿岸蘆葦婆娑；在渭河渭南市臨渭區(qū)段，河堤外成片的濕地已初具規(guī)模，成片的景觀林在渭河沿岸星羅棋布。陜西省水利廳副巡視員馬景國說，渭南的退耕還河還濕地面積已達(dá)1.8萬畝。
“渭河河道及周邊景觀，已經(jīng)成為一條清潔的水道、綠色的長廊、漫步的公路和親水的休閑帶。”馬景國說。
陜西在2012年還提出了渭河“三年變清”的目標(biāo)，3年間渭河沿岸傳統(tǒng)的造紙、印染等高污染企業(yè)相繼被淘汰關(guān)閉，工業(yè)污染負(fù)荷大幅減少。渭河干流水質(zhì)綜合評價由2011年的重度污染、2013年的中度污染變?yōu)?014年第四季度的輕度污染。
在地處渭河入黃口的潼關(guān)，自認(rèn)“一輩子離不開水”的漁民王鐵旦，卻在長達(dá)十幾年的時間里因渭河水質(zhì)污染嚴(yán)重被迫放棄捕魚。隨著渭河水質(zhì)不斷變好，他不僅重操舊業(yè)，還開辦了全村第一家漁家樂“鐵旦漁家樂”。
在陜西華陰，由于支流入渭不暢，“有雨必有汛、有汛必成災(zāi)”曾是汛期常景。但記者最近在華陰市華山鎮(zhèn)高家村采訪時看到，按照“由單純排水防洪、引水抗旱，向蓄滯泄洪兼顧、豐枯相濟(jì)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)聚水、引水、泄洪、蓄滯洪和抗旱相統(tǒng)一”的治水思路，當(dāng)?shù)?ldquo;就地取材”，擴(kuò)地、深挖留下了2010年7月造成渭河支流羅敷河決口的洪水，修建了寬闊的蓄滯洪區(qū)，建起了湖心島及景觀涼亭。村民張戰(zhàn)穩(wěn)說，現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐臍夂虮纫酝鶟駶櫫嗽S多，“變洪水為資源、變水害為水利的蓄滯洪區(qū)，讓我們在汛期時心也穩(wěn)了下來�，F(xiàn)在大家在自家屋里搞起了農(nóng)家樂，湖心島就是最好的親水場所。”
婁勤儉說，大規(guī)模退耕還林以及遏制秦嶺北麓生態(tài)破壞，為關(guān)中地區(qū)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程創(chuàng)造了條件。為了“聚集水、留住水、用好水”，陜西規(guī)劃關(guān)中水系，加快建設(shè)渭河下游蓄滯洪區(qū)、灃河斗門水庫、渭南鹵陽湖、澇河渼陂湖等工程，讓濕地相連、水系暢通，逐步償還千年歷史生態(tài)欠賬，恢復(fù)了渭河流域生機(jī)。
目前，陜西省內(nèi)南水北調(diào)——引漢（江）濟(jì)渭（河）工程正在建設(shè)，預(yù)計四年后，從秦嶺以南往秦嶺以北實現(xiàn)調(diào)水，將大大改善流域生態(tài)。陜西省引漢（江）濟(jì)渭（河）辦公室總工程師張克強(qiáng)說，水系是一個生命體，只有暢通循環(huán)才有活力。陜西圍繞“關(guān)中留水、陜南防水、陜北引水”系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)全省水系，隨著渭河、漢江、延河流域進(jìn)一步治理保護(hù)，水網(wǎng)相連、水系相通、水脈相承的格局正逐步顯現(xiàn)。“引漢濟(jì)渭是打開關(guān)中水資源瓶頸的‘鑰匙’工程，與渭河水資源調(diào)度管理措施、其他節(jié)水措施配合實施后，將可歸還部分被擠占的農(nóng)業(yè)灌溉用水，大大提高渭河中下游河道水體的納污能力，極大地改善生態(tài)環(huán)境。”
恢復(fù)澇池與聯(lián)通水系的努力
當(dāng)《瞭望》新聞周刊記者在陜西省澄城縣趙莊鎮(zhèn)黨家莊村見到村主任王楊勇和村民楊文學(xué)時，他們正站在村子最南頭的一口剛剛復(fù)建起來的澇池旁，查看去年栽種的幾棵櫻花樹。
王楊勇說，澇池是關(guān)中農(nóng)村最常見的風(fēng)景，一般建在村莊的最低處，多數(shù)為常年積水自然形成的土池或陂塘，汛期能夠遲滯洪水、排除內(nèi)澇、保護(hù)農(nóng)田，旱季則能引水澆地、引畜解渴。夏季澇池旁往往聚滿了避暑納涼的村民，澇池也成為農(nóng)村人近水、親水最好的去處。“你看，這個澇池旁的老桑樹和柿子樹就是黨家莊最美的風(fēng)景樹。”
馬景國說，多年來由于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，關(guān)中地區(qū)的絕大多數(shù)澇池成為垃圾填埋場，淤積嚴(yán)重、庫容銳減，基本喪失了蓄滯洪水的作用。“近年來隨著人們對柔性治水認(rèn)識的深化，群眾希望復(fù)建澇池的呼聲越來越高，一些澇池進(jìn)行了清淤挖深及邊坡整修和綠化，恢復(fù)了蓄滯內(nèi)澇、美化環(huán)境的功能，改善了區(qū)域小氣候，農(nóng)村人居水生態(tài)環(huán)境明顯改善。”
陜西省水利廳農(nóng)水處處長白鵬翔說，澇池在農(nóng)村有著廣闊的發(fā)展前景，“與引水工程相互銜接的澇池，是水利工程的毛細(xì)血管。一方面作為農(nóng)村地表水的主要供給，用澇池水建房、澆地，可以大大節(jié)約珍貴的自來水資源；另一方面，作為農(nóng)村的調(diào)蓄水源，澇池水保證了農(nóng)村灌溉的豐枯相濟(jì)。”
地處渭北“旱腰帶”陜西銅川境內(nèi)石川河支流沮水河下游的桃曲坡水庫，是一座以灌溉為主，兼有城市供水、防洪等綜合利用功能的中型水庫，如今隨著人們對澇池作用的再認(rèn)識和柔性治水在陜西全省的開展，它與澇池互聯(lián)互通、互相補(bǔ)充的作用日益明顯。
陜西省桃曲坡水庫灌溉管理局副局長黨九社說，通過鋪設(shè)管道、聯(lián)通水網(wǎng)，現(xiàn)在桃曲坡水庫已經(jīng)與40多公里外的富平縣的兩座發(fā)揮澇池功能的小型水庫連接了起來，通過地表水的聯(lián)通、循環(huán)，銅川、富平兩地的水源做到了相互補(bǔ)充、相互支援、豐枯相濟(jì)。“在向富平輸水的過程中，我們將流動的水引入銅川，不僅扮靚了城區(qū)、娛樂了群眾，也讓銅川這座缺水的城市有了勃勃生機(jī)。”
陜北的紅堿淖是我國最大的沙漠淡水湖，近年來由于干旱蒸發(fā)、工業(yè)用水量增加等多重原因，水位下降明顯。陜西省人工影響天氣辦公室副主任朱榮增說，在每年的干旱季節(jié)，氣象部門都會組織飛機(jī)增雨作業(yè)，有效補(bǔ)充紅堿淖的淡水補(bǔ)給。“現(xiàn)在紅堿淖水位下降的速度明顯放緩，這也是陜西部門間協(xié)同治水的成功典范。”
讓城市如“海綿”般呼吸吐納
馬路隔離帶不再是硬質(zhì)鋪裝，而是大部分被比路面低10厘米左右的下凹式綠地取代。雨水從道緣豁口流入隔離帶下凹式綠地，卵石、爐渣、砂子構(gòu)成的濾層就像海綿一樣凈化和存儲雨水；而生態(tài)屋頂也可收集過濾雨水，并匯流到下凹式綠地和蓄水池……這是《瞭望》新聞周刊記者最近在西咸新區(qū)灃西新城看到的“海綿城市”實景。
西咸新區(qū)管委會副主任劉宇斌說，在西咸新區(qū)的建設(shè)中，使用了由建筑地塊、道路綠地、中央雨洪系統(tǒng)組成的三級雨水收集利用系統(tǒng)。灃西新城內(nèi)6.8公里長的中心綠廊發(fā)揮著城市雨洪調(diào)蓄樞紐作用。“海綿城市改變了傳統(tǒng)城市建大管子、以快排為主的雨水處理方式，按照‘水往低處流’的順勢而為的柔性治水思路，‘慢排緩釋’，就近收集、存蓄、滲透、凈化雨水，讓城市如同生態(tài)‘海綿’般呼吸吐納，實現(xiàn)雨水在城市中的自然遷移。”
劉宇斌說，陜西關(guān)中、陜北絕大部分是典型的干旱半干旱氣候，水資源總量少、季節(jié)性強(qiáng)、短時暴雨多、整體水環(huán)境差。“現(xiàn)在西咸新區(qū)海綿城市建設(shè)的理念已經(jīng)在陜西全省范圍內(nèi)全面展開，我們還接待兄弟省市前來學(xué)習(xí)‘取經(jīng)’的同志1000多人次，柔性治水、建設(shè)海綿城市的理念已經(jīng)在全國范圍內(nèi)得到了認(rèn)可和肯定。”
作為人水和諧的重要組成方面，城市與農(nóng)村特別是農(nóng)業(yè)用水的互濟(jì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也是柔性治水的重要組成。
石頭河水庫位于陜西省寶雞市轄區(qū)，工程以灌溉為主，兼具發(fā)電和防洪效益，但這座水庫也承擔(dān)著向西安、寶雞、咸陽、楊凌等多個關(guān)中城市供水的任務(wù)。陜西省石頭河水庫管理局黨委書記程哲說，由于黑河是西安市主要的飲用水水源，多年來黑河灌區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉面積減少了30萬畝，為了最大可能地恢復(fù)黑河灌區(qū)的灌溉面積，他們準(zhǔn)備將石頭河與黑河進(jìn)行銜接，通過一些小的水利工程，達(dá)到城市與農(nóng)村水資源的統(tǒng)籌利用。
《瞭望》新聞周刊記者 李勇 陳鋼 劉彤