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李經(jīng)理
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dvhb@163.com
西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代“過去臭氣熏天，如今花香兩岸，白鷺翩翩！”一位3年前曾來過湖北省十堰市的北京青年，再度踏上茅箭區(qū)馬家河示范段，對十堰5條不達(dá)標(biāo)河流的治理成效贊不絕口。
3年多來，十堰市委市政府將五河（神定河、泗河、犟河、官山河、劍河）治理作為生態(tài)文明建設(shè)“頭號工程”，累計(jì)投資17億多元，大力實(shí)施截污、控污、清污、減污、治污五大工程，通過前端截污治本“正本清源”、中端修復(fù)生態(tài)“休養(yǎng)生息”、末端治污達(dá)標(biāo)“嚴(yán)防死守”，并不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，十堰市已基本消滅黑臭水體。
■前端正本清源
關(guān)轉(zhuǎn)企業(yè)近600家，整治排污口590個(gè)
記者在十堰十寶皮革有限責(zé)任公司看到，公司產(chǎn)生廢水的鞣制車間大門不知去向，設(shè)備早已拆除，廠區(qū)一片落魄狼藉，很難想象這里曾經(jīng)的火熱場景。
這一公司曾是十堰市輕工業(yè)中的龍頭企業(yè)，2013年產(chǎn)值達(dá)兩億多元，稅收近600萬元。因污水處理不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，張灣區(qū)政府2014年11月將其果斷關(guān)停。
這是十堰市大力實(shí)施5條不達(dá)標(biāo)河流治理正本清源的縮影。
在過去關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)560家高污染企業(yè)基礎(chǔ)上，十堰市近年來又關(guān)閉30多家污水處理不達(dá)標(biāo)企業(yè)，對 3名違法排污企業(yè)負(fù)責(zé)人予以行政拘留；徹底整治五河流域排污口590個(gè)，建成清污分流管網(wǎng)1258公里，五河流域污水收集率、污水處理率、清污分流率分別達(dá)到91%、89.2%、70%。
■中端休養(yǎng)生息
清除561萬噸淤泥，建成130公里生態(tài)河堤
“看，那就是我們建設(shè)的生態(tài)跌水壩，砌壩石頭來自于河道，可謂取之于河用之于河，能對河道水質(zhì)凈化起到休養(yǎng)生息作用。”十堰市有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
為恢復(fù)河道自身凈化功能，十堰市在河道中大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，累計(jì)建成生態(tài)跌水壩16座、生態(tài)河堤130公里，建設(shè)生態(tài)景觀26處、濕地公園12個(gè)。
為了讓河道更好地休養(yǎng)生息，十堰市對淤積多年的河床進(jìn)行徹底清理，對河道進(jìn)行擴(kuò)寬，累計(jì)清除污泥和垃圾561萬噸，累計(jì)拆除侵占河道的企業(yè)廠房、居民商住房、集貿(mào)市場、養(yǎng)殖場、旱廁等違章建筑物128處、建筑面積16萬平方米。
在此基礎(chǔ)上，十堰市還大力開展“四清”（清污泥、清垃圾、清河障、清雜草）專項(xiàng)行動，并建立河道長效保潔機(jī)制。全市共組建263支“凈化環(huán)境、保護(hù)水質(zhì)”志愿者服務(wù)隊(duì)伍，志愿服務(wù)范圍覆蓋12條直接入庫河流及137條主要支流和3524.8公里的庫岸線，以持續(xù)不斷地開展“四清”行動。
■末端嚴(yán)防死守
拆除50多棟房屋，建水質(zhì)深度凈化工程
“我們泗河尾水凈化工程就將建設(shè)在居民房屋那片區(qū)域內(nèi)，為了建好泗河‘守門員’工程，我們可是花了很大代價(jià)。”站在泗河污水處理廠旁邊，十堰市環(huán)保局茅箭分局副局長唐政指著那片已拆得一片狼藉的居民房屋介紹說。
為建設(shè)泗河流域深度處理工程，十堰市茅箭區(qū)將泗河污水處理廠附近50多棟房屋予以拆除，目前已拆除近2/3。
在泗河流域建設(shè)尾水深度處理工程是十堰嚴(yán)防死守確保五河達(dá)標(biāo)排放的縮影。
十堰市5條不達(dá)標(biāo)河流治理規(guī)劃技術(shù)總負(fù)責(zé)人、市環(huán)保局高級工程師暢慶軍說，十堰市五河治理末端是我們深化重點(diǎn)流域污染防治的主陣地，為守好最后安全防線，我們在每條河流末端建設(shè)水質(zhì)深度凈化工程。
■高端高屋建瓴
實(shí)行黨政同責(zé)，“一票否決”預(yù)警
“兩年前，十堰市便實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)。”十堰市環(huán)保局局長馮安龍說，十堰成立高規(guī)格環(huán)境保護(hù)委員會，市委書記任第一主任，市長任主任，11個(gè)市委常委有8個(gè)擔(dān)任主任、副主任，這在全國不多見。
十堰市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高屋建瓴創(chuàng)新了一批體制機(jī)制。
十堰市把生態(tài)文明建設(shè)作為各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)考核指標(biāo)，強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)保的考核分值，由原來5項(xiàng)5分增至現(xiàn)在的9項(xiàng)23分~28分；把地表水質(zhì)量納入城市管理工作考核（占5分），每月予以通報(bào)、獎懲等。建立專家咨詢機(jī)制，聘請國內(nèi)15位知名專家為生態(tài)文明創(chuàng)建提供智力支持；成立食藥環(huán)偵查大隊(duì)、環(huán)境資源保護(hù)審判庭等，十堰“大環(huán)保”工作格局逐步形成，各級各部門各企業(yè)重視環(huán)保工作蔚然成風(fēng)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自十堰市對環(huán)境保護(hù)實(shí)施“一票否決”制度以來，已對3個(gè)縣市區(qū)和10多個(gè)市直部門下達(dá)環(huán)境保護(hù)“一票否決”預(yù)警，對4個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行了環(huán)保約談。
十堰市環(huán)保局局長馮安龍說：“十堰將環(huán)保工作與安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等4項(xiàng)指標(biāo)列入‘一票否決’，這充分體現(xiàn)了十堰市領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作重視程度之高。”