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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代如何評價環(huán)境污染有獎舉報這一制度的成效？趙軍深有感觸地說，河北省的環(huán)境污染有獎舉報已經(jīng)走過了整整12年的歷程。12年來，環(huán)保有獎舉報在河北各地生根發(fā)芽，遍地開花，不但有效制止了污染企業(yè)的排污行為，也有力地促進了公眾參與環(huán)境意識的增強。
“原先是幾十個執(zhí)法人員應對成百上千家企業(yè)，人員有限，精力有限。自從實施有獎舉報機制，企業(yè)違法排污不再只有環(huán)保部門盯著，還有市民成百上千雙眼睛盯著，環(huán)保有獎舉報成了大家都來管、都來參與的事。”從事環(huán)境監(jiān)察多年的衡水市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察支隊長肖燕芳給出了這樣的解釋。
如何理解這一制度深層次的含義？趙軍對環(huán)境污染有獎舉報給出了這樣的評價:
一是環(huán)境污染有獎舉報彌補了環(huán)境執(zhí)法的短板。由于環(huán)境執(zhí)法人員有限，而需要監(jiān)管的排污企業(yè)數(shù)量很多，往往造成了顧此失彼的情況出現(xiàn)，即使整個環(huán)境執(zhí)法隊伍都參與進來，也無法對所轄區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進行有效監(jiān)管。采用環(huán)保有獎舉報這種形式，將有限的行政監(jiān)督化為無處不在的市場監(jiān)督，讓破壞環(huán)境和違法排污的行為呈現(xiàn)在了全民監(jiān)督的汪洋之中，彌補了環(huán)境執(zhí)法力量有限的短板。
二是環(huán)境污染有獎舉報有效遏制了企業(yè)違法排污的行為。“執(zhí)法成本高、違法成本低”的現(xiàn)狀，使一部分排污企業(yè)想方設法逃避環(huán)境監(jiān)督，違法排污的手段也因此越來越多樣、越來越隱蔽。而通過環(huán)境污染有獎舉報，讓公眾也成為環(huán)境監(jiān)管隊伍的一員，環(huán)境違法行為也許能瞞過環(huán)保部門的檢查，但不可能瞞過周邊一雙雙無處不在、無時不在的眼睛。
三是環(huán)境污染有獎舉報增強了公眾的環(huán)境意識。隨著環(huán)保在社會生活中的影響越來越大，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，通過環(huán)境污染有獎舉報，喚起了人們參與環(huán)境保護的責任心，在讓公眾切身參與環(huán)境保護的同時，也培養(yǎng)了人們的環(huán)境意識。
“隨著網(wǎng)絡的日益發(fā)展，公眾的舉報方式已經(jīng)不僅局限于原來的電話舉報，通過網(wǎng)絡環(huán)保有獎舉報的網(wǎng)民也逐漸多起來了。”趙軍告訴記者，為了鼓勵有獎舉報，增加辦案過程透明度，河北省環(huán)保廳日前下發(fā)通知，要求各地及時將環(huán)境信訪事項查處情況向社會公開，并將其列入年底信訪工作的考核指標。