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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代上海地處長(zhǎng)江和黃浦江下游入�？冢资芘_(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害襲擊，一方面符合自來(lái)水取水標(biāo)準(zhǔn)的原水資源稀缺，另一方面每天產(chǎn)生大量污水、須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)排放才能防止對(duì)水環(huán)境的污染，屬于典型的水質(zhì)型缺水城市。為保障安全供水、提高水質(zhì)、加強(qiáng)污水處理，“十一五”以來(lái)，上海持續(xù)加大投入，已基本形成長(zhǎng)江、黃浦江并舉的水源地格局，供水水質(zhì)全面達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)，污水收集處理能力也顯著提升。隨著投入的增加以及動(dòng)力、原材料等成本的上升，市屬供排水企業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)虧損。“十二五”期間，為改善水質(zhì)、保護(hù)水環(huán)境，上海將陸續(xù)建成投運(yùn)一批重要項(xiàng)目，相關(guān)成本費(fèi)用將繼續(xù)上升，價(jià)格與成本之間的缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。
根據(jù)國(guó)家和上海有關(guān)規(guī)定，上海市屬供排水服務(wù)區(qū)域的水價(jià)由市級(jí)政府制定，包括供水和排水兩部分，合稱綜合水價(jià)。目前，市屬供排水服務(wù)區(qū)域的居民綜合水價(jià)為每立方米2.8元，其中，供水價(jià)格為每立方米1.63元，排水價(jià)格為每立方米1.3元（按用水量的90%計(jì)算，實(shí)際排水價(jià)格1.17元）。
根據(jù)上海上會(huì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司、上海上審會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司對(duì)市屬供排水企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的審計(jì)報(bào)告顯示，截至2012年末，市屬供水企業(yè)的資產(chǎn)總額為183.62億元，凈資產(chǎn)為64.56億元。2012年度市屬供水企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入42.52億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本37.28億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加0.60億元，期間費(fèi)用9.60億元，加減投資收益、營(yíng)業(yè)外收支和所得稅等后，凈虧損2.73億元。截至2012年末，市排水公司的資產(chǎn)總額為234.1億元，凈資產(chǎn)為118.9億元。2012年度市排水公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入19.97億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本23.79億元，期間費(fèi)用1.71億元，加減投資收益、營(yíng)業(yè)外收支和所得稅等后，凈虧損5.05億元（其中，雨水防汛業(yè)務(wù)持續(xù)虧損0.78億元，污水處理輸送處理業(yè)務(wù)持續(xù)虧損4.28億元）。
根據(jù)市發(fā)改委公布的《關(guān)于上海市市屬供水企業(yè)成本的監(jiān)審報(bào)告》，2012年度市屬供水企業(yè)的制水成本2012年度相比2010年度增長(zhǎng)18.48%，主要是固定資產(chǎn)折舊、職工薪酬和修理費(fèi)等增加所致。其中折舊增加16305萬(wàn)元，職工薪酬增加2618萬(wàn)元，修理費(fèi)增加1084萬(wàn)元。其中，2012年度市屬供水企業(yè)工資總額為46337萬(wàn)元，職工人數(shù)5221人，人均稅前工資8.875萬(wàn)元（含個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和所得稅等）。而根據(jù)《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2011年度上海國(guó)有在崗職工平均工資為8.73萬(wàn)元。結(jié)合2012年度增幅因素，市屬供水企業(yè)職工平均工資將低于2012年度國(guó)有在崗職工平均工資水平，據(jù)實(shí)計(jì)入定價(jià)成本。此外，2012年度市屬供水企業(yè)的職工福利費(fèi)未超過(guò)“最高不得超過(guò)核定工資總額14%”的比例。
在報(bào)告中指出，在增加政府投入、企業(yè)降本增效的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整水價(jià)，有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用；有利于進(jìn)一步提高居民飲用水水質(zhì)、控制污水和污泥排放，切實(shí)改善城市水環(huán)境；有利于緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)供排水行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為全市提供更好的供排水服務(wù)。