國土空間的開發(fā)利用,一方面支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展和社會進步,另一方面也引發(fā)了一些突出問題。
——耕地減少過多過快,保障糧食安全壓力大。全國耕地面積從1996年的19.51億畝減少到2008年的18.26億畝,人均耕地由1.59畝減少到1.37畝,逼近保障我國農(nóng)產(chǎn)品供給安全的“紅線”。
——生態(tài)損害嚴重,生態(tài)系統(tǒng)功能退化。部分地區(qū)森林破壞,濕地萎縮,河湖干涸,水土流失,沙漠化、石漠化和草原退化,近岸海域生態(tài)系統(tǒng)惡化,氣象災害、地質(zhì)災害和海洋災害頻發(fā)。
——資源開發(fā)強度大,環(huán)境問題凸顯。一些地區(qū)粗放式、無節(jié)制的過度開發(fā),導致水資源短缺、能源不足等問題越來越突出。環(huán)境污染嚴重,大氣與地表水環(huán)境質(zhì)量總體狀況較差,許多地區(qū)主要污染物排放量超過環(huán)境容量。
——空間結構不合理,空間利用效率低。綠色生態(tài)空間減少過多,工礦建設占用空間偏多,開發(fā)區(qū)占地面積較多且過于分散。城市建設空間和工礦建設空間單位面積的產(chǎn)出較低,城市和建制鎮(zhèn)建成區(qū)空間利用效率不高。
——城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),公共服務和生活條件差距大。人口分布與經(jīng)濟布局失衡,勞動人口與贍養(yǎng)人口異地居住,城鄉(xiāng)之間和不同區(qū)域之間的公共服務及人民生活水平的差距過大。