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李經(jīng)理
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dvhb@163.com
西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代在所有的法律中，環(huán)保方面的法律是修訂、出臺(tái)、施行得最多的。他相信這些法律對(duì)保護(hù)中國(guó)的環(huán)境起到了很好的作用。但既然有這么多的法律，為什么中國(guó)的環(huán)境仍舊一天天泥石流般的下泄式惡化？
我國(guó)在保護(hù)環(huán)境方面的法律，確實(shí)有兩個(gè)很有意思的例子。一是《刑法》里，一直就存在著一條“污染環(huán)境罪”，只是細(xì)心的法律學(xué)者發(fā)現(xiàn)，過(guò)去多年，和大面積的環(huán)境污染相比，法院?jiǎn)⒂�、調(diào)用、動(dòng)用、施用這條法律的案例并不常見。二是“舉證責(zé)任倒置”。為了保護(hù)受害者的法律權(quán)益，法庭會(huì)要求“施害者”證明自己沒有傷害受害者。
環(huán)境污染問(wèn)題難通過(guò)法律途徑追究責(zé)任，究其原因，大都因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)的案件，一是原因不易辨析，哪怕是一家冶鉛廠邊的兒童血鉛超標(biāo)，那也不易證明他身體里的鉛就來(lái)自于這家冶鉛廠。何況，有太多的污染，是耦合型的，一個(gè)人得了癌癥或者疑難雜癥，無(wú)法推斷是哪一家污染企業(yè)或者哪一個(gè)污染型地方政府導(dǎo)致。二是公益性強(qiáng)，地方政府或者企業(yè)破壞了環(huán)境，環(huán)境自己無(wú)法出來(lái)對(duì)抗和博弈，于是就需要另外一些人去替它代言；這樣的公益性，就有強(qiáng)迫污染企業(yè)自證其“沒傷害”環(huán)境的性質(zhì)在。當(dāng)然，污染企業(yè)是沒法證明自己“沒傷害環(huán)境”的，于是，法庭就有必要采用“舉證責(zé)任倒置”，讓污染企業(yè)在強(qiáng)大的公益力量面前，認(rèn)同法律的制裁。
但我也驚奇地發(fā)現(xiàn)，雖早有法律規(guī)定，但各地各級(jí)法院，多數(shù)都默契地遵守“不啟用定律”。
最高人民法院、最高人民檢察院昨日公布關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)處理單位犯罪，對(duì)責(zé)任人定罪處罰。但中國(guó)的環(huán)保法無(wú)論未來(lái)如何修訂，如果沒有各地法院的立案大門敞開，張開臂膀歡迎各污染受害者、環(huán)保志愿者、環(huán)境公益訴訟者到法庭來(lái)立案來(lái)起訴，那么，環(huán)保法律再多，法院再多，法官再多，也擋不住中國(guó)環(huán)境的持續(xù)惡化。
當(dāng)環(huán)保法被用起來(lái)，法院也開始愿意接受立案申請(qǐng)的時(shí)候，公眾就需要大量地卷入“身邊的環(huán)境案件”，只要你有足夠的證據(jù)證明地方政府、企業(yè)污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，你就要勇敢地舉報(bào)、調(diào)查、揭露、起訴。這樣，公眾參與才會(huì)成為環(huán)境保護(hù)的主要力量。