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李經(jīng)理
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dvhb@163.com
西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代由于對環(huán)境是資源和環(huán)境有價(jià)的認(rèn)識不到位，有關(guān)環(huán)境成本沒有納入價(jià)格體系，沒有形成能夠反映環(huán)境稀缺程度和市場供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制，造成企業(yè)對環(huán)境資源無償占用，對環(huán)境容量不珍惜，對排污行為無內(nèi)在約束，對排污總量很難得到控制，無法發(fā)揮市場對環(huán)境資源的優(yōu)化配置功能，制約了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
要樹立環(huán)境資源有價(jià)的理念，將環(huán)境成本納入價(jià)格體系，深化排污權(quán)有償使用制度，強(qiáng)化建立企業(yè)治理污染的內(nèi)生動(dòng)力，建立能夠反映環(huán)境稀缺程度和市場供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制和排污行為內(nèi)在約束機(jī)制，形成運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)治理污染的機(jī)制。
當(dāng)然，全面推行排污權(quán)有償使用制度，要考慮企業(yè)的承受能力，處理好排污權(quán)有償使用與現(xiàn)行排污收費(fèi)的關(guān)系，防止和避免重復(fù)征收。在排污權(quán)有償使用機(jī)制建立后，應(yīng)建立排污權(quán)交易制度，促進(jìn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置，激勵(lì)企業(yè)積極治理污染。形成“污染者付費(fèi)，治理者受益”的有效機(jī)制。實(shí)行排污權(quán)交易，不僅可以使排污多的企業(yè)增加成本、排污少的企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益，還可以促進(jìn)相關(guān)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這有利于把政府強(qiáng)制減排行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)自主減排行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
從國際上看，美國、德國、英國、澳大利亞等國家相繼實(shí)施了排污權(quán)交易，促進(jìn)了污染減排，提高了污染治理效率。我國的排污權(quán)交易雖然實(shí)施了多年，也進(jìn)行了一些試點(diǎn)工作，但仍沒有推廣開來。當(dāng)前，應(yīng)研究制定推廣和深化的制度、措施。