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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代 2006 年開始可行性研究工作，為什么2010年才征求公眾意見？現(xiàn)行法律規(guī)定，對于建設(shè)項目的環(huán)境影響評價來說，公眾是在環(huán)境影響評價報告書報批前才介入，而對于規(guī)劃項目的環(huán)境影響評價來說，公眾是在專項規(guī)劃草案上報審批前才介入，參與的時間較晚。
“ 這樣的規(guī)定存在很大的弊端。因為，到了環(huán)境影響報告書（表）的報批階段和審批階段再進行公眾參與，很容易使公眾參與流于形式。”李艷芳表示。很多項目到此階段基本上已得到許可或核準(zhǔn)，公眾的意見很難對決定產(chǎn)生影響，更不可能使其發(fā)生實質(zhì)性的改變，這樣無疑會大大減弱公眾在環(huán)境影響評價中的作用。
由于地方經(jīng)濟發(fā)展等其他方面的要求，很多項目都是先強行上馬后補辦環(huán)評手續(xù)，那么，設(shè)置公眾參與環(huán)節(jié)是為了保證項目通過，就沒有實際意義。
“公眾越早參與，越早了解規(guī)劃和建設(shè)項目，就越能提出一些有意義、有價值的建議，對規(guī)劃部門和建設(shè)單位的幫助就越大，公眾的影響力就越強，也就越能最大程度地避免公眾意見在環(huán)境影響評價不被考慮，得不到尊重，避免公眾參與環(huán)評的形式化。同樣，公眾參與越早，如果項目最后不能建設(shè)，那么對政府和企業(yè)的損失也可以降到最低。”李艷芳表示。
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