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           在學(xué)理上，將《環(huán)保法》稱為我國(guó)的“環(huán)保事業(yè)基礎(chǔ)法”，其基本功能有以下三個(gè)：
　　
　　第一，為環(huán)保事業(yè)奠定法律基礎(chǔ)和組織機(jī)構(gòu)方面的框架。如規(guī)定了法律上的“環(huán)境”概念、單位和個(gè)人有關(guān)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。
　　
　　第二，規(guī)范和制約有關(guān)環(huán)境的政府行為。在現(xiàn)實(shí)中，不少大的環(huán)境問(wèn)題是由政府引起的，作為“環(huán)保事業(yè)基礎(chǔ)法”，《環(huán)保法》擔(dān)任這項(xiàng)任務(wù)責(zé)無(wú)旁貸。
　　
　　第三，規(guī)定一般性環(huán)境管理制度，如排污許可證、排污收費(fèi)等制度。這些制度都是綜合性、基礎(chǔ)性的環(huán)境管理制度，不宜由其他環(huán)境資源保護(hù)法律來(lái)規(guī)定。

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