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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代什么是環(huán)境管理“三元結(jié)構(gòu)”？
“三元結(jié)構(gòu)”是指環(huán)境管理的社會基礎(chǔ)是由政府、企業(yè)和公眾組成的一種制衡機制。“三元結(jié)構(gòu)”是決定環(huán)境管理是否能從政府控制型走向社會制衡型的關(guān)鍵。
在“三元結(jié)構(gòu)”環(huán)境管理中，政府的角色是規(guī)制者、監(jiān)督者和裁判，企業(yè)是實施方和自我管理方，公眾（包括市民、學者、媒體和民間環(huán)保組織）是社會監(jiān)督者和自我參與者。政府、企業(yè)和公眾三者相互促進、相互制約的“三元結(jié)構(gòu)”，使得日本的環(huán)境管理基本處于一種“政府控制型”和“社會制衡型”相結(jié)合，或者說是“自上而下”和“自下而上”方式相結(jié)合的運行模式。
“三元結(jié)構(gòu)”在一定程度上，這意味著社會管理環(huán)境，而不只是政府管理環(huán)境。這種機制在制度上的最大優(yōu)勢是環(huán)境管理的正式制度與社會成員及利益集團的非正式制度之間的張力較小，環(huán)境政策的實施成本較小，效果較好。
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