029-86747156
李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室2016年5月16日，自然之友和中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱：中國(guó)綠發(fā)會(huì)）訴常州市常隆地塊污染環(huán)境公益訴訟糾紛一案正式立案，對(duì)江蘇常隆化工有限公司、常州市常宇化工有限公司、江蘇華達(dá)化工集團(tuán)有限公司提起公益訴訟，要求被告“消除其污染物對(duì)原廠址及周邊區(qū)域土壤、地下水等生態(tài)環(huán)境的影響，并承擔(dān)相關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用；對(duì)其造成的土壤、地下水污染等生態(tài)環(huán)境損害行為，在國(guó)家級(jí)、江蘇省級(jí)和常州市級(jí)媒體上向公眾賠禮道歉；承擔(dān)原告因本訴訟支出的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查費(fèi)用、污染檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)、損害鑒定評(píng)估費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案編制費(fèi)用、律師費(fèi)、差旅費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、案件受理費(fèi)等”。社會(huì)公眾所關(guān)心的學(xué)生健康、學(xué)校選址、修復(fù)活動(dòng)、政府決策、新聞依據(jù)等問(wèn)題是否在本次訴訟中被涉及，均為看點(diǎn)。
引起此次訴訟的近因是4月17號(hào)新聞?lì)l道的新聞直播間欄目的新聞《不該建的學(xué)校江蘇常州：常州數(shù)百學(xué)生疑出現(xiàn)環(huán)境異常反應(yīng)》，所以常外校長(zhǎng)曹慧說(shuō)“媒體并非真理，我們無(wú)愧于心”。教育部派出國(guó)家督學(xué)赴常州專項(xiàng)督導(dǎo)，環(huán)保部、江蘇省政府也成立了聯(lián)合調(diào)查組表明學(xué)校該不該建在此處？學(xué)生環(huán)境異常反應(yīng)與選址有無(wú)關(guān)系？是公眾最關(guān)心的問(wèn)題。調(diào)查至今，尚無(wú)結(jié)論。央視就有先見(jiàn)之明？不調(diào)查就能下結(jié)論？這是否屬于新聞無(wú)根據(jù)，該不該追責(zé)呢？
引起學(xué)生環(huán)境不良反應(yīng)的味道等問(wèn)題發(fā)生于2015年9月常州市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校老校區(qū)搬遷到新校區(qū)之后的半年里，而在這段時(shí)間，出資約3.9億元的污染場(chǎng)地修復(fù)工程尚未完工，原有的封閉操作方案只蓋了薄膜，讓有味氣體飄到了毗鄰的常外校園。這應(yīng)是央視報(bào)道的污染線索之一。
對(duì)于修復(fù)單位本應(yīng)做到：
1. 修復(fù)場(chǎng)地先做調(diào)查評(píng)價(jià)，取得基線資料；
2. 擬使用功能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；
3. 修復(fù)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析，分析正面效益是否大于負(fù)面效益；
4. 修復(fù)方案實(shí)施過(guò)程中確保二次污染得到控制；
5. 設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)時(shí)監(jiān)控。事實(shí)證明沒(méi)有照此辦理。
對(duì)于直接導(dǎo)致環(huán)境影響的修復(fù)活動(dòng)，該不該追責(zé)呢？
對(duì)于修復(fù)工程中散發(fā)異味，2015年12月份即有環(huán)境投訴，2016年1月3日修復(fù)工程即全面停工；1月15日新北區(qū)政府將該地塊由商業(yè)開(kāi)發(fā)調(diào)整為綠化和公共配套設(shè)施用地；1月20日《常隆（華達(dá)、長(zhǎng)宇）公司原廠址地塊污染場(chǎng)地土壤修復(fù)方案調(diào)整報(bào)告》通過(guò)國(guó)內(nèi)知名專家的咨詢?cè)u(píng)審，并隨即啟動(dòng)常隆地塊修復(fù)調(diào)整工程，從土壤的異味修復(fù)，改為用粘土覆蓋；2月15日，工程已通過(guò)驗(yàn)收，專家組作出結(jié)論：工程已達(dá)到預(yù)期環(huán)保治理效果，空氣質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果完全達(dá)標(biāo)。這表明修復(fù)活動(dòng)產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，已經(jīng)由新北區(qū)政府通過(guò)主動(dòng)調(diào)整污染場(chǎng)地使用方案和土壤修復(fù)方案，并實(shí)施完畢。是否是要追責(zé)地方政府已完成的土壤修復(fù)方案不夠徹底？地下水修復(fù)還應(yīng)補(bǔ)充進(jìn)去嗎？
最后，還有修復(fù)費(fèi)用。這是這次公益訴訟最有意思的要求，因?yàn)榻K常隆化工有限公司、常州市常宇化工有限公司、江蘇華達(dá)化工集團(tuán)有限公司在2011年6月之前全部搬離，這塊污染土地土地所有權(quán)已歸屬常州市新北國(guó)土儲(chǔ)備中心，并且在2011年3月至5月，常州市新北區(qū)政府委托環(huán)評(píng)單位對(duì)該地塊土壤和地下水進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出了該地塊不修復(fù)用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可接受的結(jié)論，要求必須實(shí)施修復(fù)工程，該地塊由此啟動(dòng)了國(guó)家投資3.9億元的修復(fù)工程。當(dāng)初在土地收歸國(guó)有時(shí)，是否未考慮修復(fù)費(fèi)用？是否因?yàn)樵V訟要提出新的生態(tài)環(huán)境修復(fù)任務(wù)，必須向該地塊的污染者追要污染修復(fù)費(fèi)用？
以上諸環(huán)節(jié)均是此案應(yīng)該關(guān)注之點(diǎn)，因?yàn)檠胍晥?bào)道應(yīng)該更嚴(yán)謹(jǐn)，考慮新聞負(fù)面效應(yīng)；修復(fù)工程單位應(yīng)該更慎重，不干沒(méi)有技術(shù)把握的工程；地方政府應(yīng)該長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，污染場(chǎng)地開(kāi)發(fā)利用可以做的更科學(xué)；污染企業(yè)可以得教訓(xùn)，可以永遠(yuǎn)被追討生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，不能僥幸認(rèn)為2011年搬遷之前未發(fā)生環(huán)境違法行為就可以不負(fù)責(zé)任。
我在沈陽(yáng)金杯汽車廠引進(jìn)雪佛蘭汽車時(shí)，環(huán)評(píng)中曾經(jīng)歷美方對(duì)無(wú)重金屬超標(biāo)的廠房區(qū)域全部更換30公分土層，美方稱此為預(yù)防措施，不與金杯舊址發(fā)生聯(lián)系。現(xiàn)在看看常隆地塊，近6年的開(kāi)發(fā)修復(fù)演變，確實(shí)在污染預(yù)防、分類管理、修復(fù)監(jiān)管和污染者付費(fèi)方面值得汲取的教訓(xùn)太多。
通過(guò)常州市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校此案，會(huì)有助于我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)工作的方方面面獲得教義，有助于先進(jìn)理念、科研成果、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)更快的進(jìn)入實(shí)踐應(yīng)用。
