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             廣義的PPP包括政府長期向社會(huì)購買服務(wù)，比如由企業(yè)向政府提供公用事業(yè)的一些特殊服務(wù)項(xiàng)目，比如：公路收費(fèi)、抄表、垃圾收運(yùn)等服務(wù)項(xiàng)目。狹義的PPP是基于基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)或者社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。哪些商業(yè)模適合采用PPP？

（一）投資模式

從項(xiàng)目投資主體而言，可以分為（1）政府投資、（2）企業(yè)（項(xiàng)目公司）投資和（3）混合投資（部分資產(chǎn)政府投資和部分資產(chǎn)企業(yè)投資）三大類型。

對政府投資項(xiàng)目而言，由政府或者政府控制的企業(yè)擁有項(xiàng)目資產(chǎn)并承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)資本可以通過租賃資產(chǎn)或者委托運(yùn)營（OM）模式參與項(xiàng)目運(yùn)作，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品（服務(wù)）。此類項(xiàng)目暫不屬于我國政府力推的PPP項(xiàng)目范疇。

企業(yè)投資項(xiàng)目是指社會(huì)資本獨(dú)自或者與政府共同成立項(xiàng)目公司，由該項(xiàng)目公司擁有項(xiàng)目資產(chǎn)并承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。此種模式下，社會(huì)資本可以在項(xiàng)目建設(shè)初期通過設(shè)立項(xiàng)目公司模式參與項(xiàng)目合作，也可以在后續(xù)通過股權(quán)受讓或增資擴(kuò)股模式擁有項(xiàng)目公司股權(quán)而參與項(xiàng)目合作。

對一些大型項(xiàng)目，單純靠項(xiàng)目收益無法彌補(bǔ)項(xiàng)目投資運(yùn)營成本的，為降低項(xiàng)目公司投資成本，滿足項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性要求，則采用部分項(xiàng)目資產(chǎn)由政府投資建設(shè)，其余項(xiàng)目資產(chǎn)由項(xiàng)目公司投資建設(shè)，最后整體項(xiàng)目資產(chǎn)移交項(xiàng)目公司運(yùn)營的模式來開展項(xiàng)目合作。比如，北京地鐵4號線就是典型的混合投資項(xiàng)目。

就社會(huì)資本投資介入項(xiàng)目運(yùn)作的不同時(shí)期而言，項(xiàng)目投資模式還可以分為：參與項(xiàng)目初始投資建造（比如BOT、BOO）、項(xiàng)目建成后受讓運(yùn)營（比如TOT）、對項(xiàng)目升級改造進(jìn)行投資后運(yùn)營（ROT)等不同類型。

（二）建設(shè)管理模式

項(xiàng)目建設(shè)管理模式按照業(yè)主介入的深入以及項(xiàng)目任務(wù)包的劃分一般有：業(yè)主自行管理、委托進(jìn)行項(xiàng)目管理（PM）、EPC總承包、DB(設(shè)計(jì)-施工總包)、工程總承包項(xiàng)目等類型。項(xiàng)目建設(shè)所涉的工程、設(shè)備和服務(wù)的采購應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定履行招標(biāo)程序。

（三）收益（付費(fèi)）模式

PPP項(xiàng)目可以分為經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目,前者是項(xiàng)目的使用者付費(fèi),后者是政府付費(fèi)。還有一種是介于兩者之間,可稱為準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目,使用者付費(fèi)不足以覆蓋項(xiàng)目公司的投資運(yùn)營成本,政府還要給予一定的補(bǔ)貼。