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李經(jīng)理
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dvhb@163.com
西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代據(jù)悉,由環(huán)保部牽頭,國家發(fā)改委、國土部、工信部、農(nóng)業(yè)部等八部委聯(lián)合制定的土壤環(huán)境保護法初稿已經(jīng)完成。但是即便樂觀地估計,該法恐怕在短時期內(nèi)出臺也不容易。我們知道,治理土壤污染相當(dāng)緩慢,成本相當(dāng)高,立法抉擇較難,但防范僅有執(zhí)法成本,更容易實施。
因此,筆者建議,在完善的土壤環(huán)境保護法出臺前,能否“治理暫緩,防范先行”,先行出臺防范土地污染的單行法規(guī),其內(nèi)容可以包括:對土壤污染設(shè)立普遍性的監(jiān)測制度、在土壤污染較為嚴(yán)重的地區(qū)建立土壤污染檔案、進一步明確土壤污染的責(zé)任劃分和問責(zé)制度、設(shè)立土壤污染信息公開制度等。
從國外的例子來看,日本是最早在土壤保護方面立法的國家。2002年日本制定的土壤污染對策法,基于風(fēng)險管理的土壤污染防治模式,對工業(yè)企業(yè)關(guān)停與轉(zhuǎn)產(chǎn)以及進行土地再開發(fā)時產(chǎn)生的土壤污染進行了規(guī)定。土壤污染早已嚴(yán)重危及到了全國人民的食品安全,不能再等。